ПРИКАЗ
от 5 декабря 2012 года N 280
Во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и предоставления заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.4479)
приказываю:
Утвердить прилагаемые Требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Федерального агентства
по управлению государственным имуществом
О.К.Дергунова
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
8 апреля 2013 года,
регистрационный N 28038
Требования к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг
1. Для предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) государственных услуг используются следующие виды документов в электронной форме:
- заявление на предоставление государственной услуги;
- приложение к заявлению на предоставление государственной услуги;
- межведомственный запрос, осуществляемый при предоставлении государственной услуги;
- результат предоставления государственной услуги, если он может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- информационное сообщение о ходе и результатах предоставления государственной услуги, направляемое заявителю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.
При предоставлении Росимуществом информации в государственные органы власти в целях предоставления этими органами власти государственных и муниципальных услуг формируются ответы на межведомственные запросы в электронной форме, также представляющие собой документы в электронной форме.
2. Настоящий документ определяет требования к формату документов в электронной форме, указанных в пункте 1 настоящих Требований (далее - электронные документы), а также требования к структуре этих документов.
3. Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ) с использованием правил, определенных в файлах описания структуры XML-документов (далее - XSD-описание).
4. Заявления на предоставление государственной услуги и приложения к заявлениям на предоставление государственной услуги формируются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
5. Электронные документы могут содержать вложения.
Вложения должны быть представлены в форме файлов, соответствующих национальным или международным форматам:
- файлы текстовых документов;
- файлы электронных таблиц;
- файлы графических изображений;
- файлы передачи геоинформационной информации.
Допускается использование специализированных форматов файлов вложений при условии наличия программного обеспечения, обеспечивающего обработку электронных документов в данных форматах, на стороне получателя информации, причем использование такого программного обеспечения не должно требовать внесения платежей, а также заключения дополнительных соглашений.
Допускается использование в качестве вложений электронных документов приложений к заявлению на предоставление государственной услуги в виде XML-документов.
При межведомственном информационном взаимодействии с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также при направлении в Росимущество электронного документа с использованием Единого портала электронный документ передается в составе электронного сообщения СМЭВ. При этом:
- электронный документ, содержащий вложения, оформляется в виде архива в формате ".zip", содержащего тела файлов электронных документов в формате XML и тела файлов вложений данного электронного документа;
- электронный документ, не содержащий вложения и не имеющий приложений, передается с использованием СМЭВ в виде файла в формате XML.
6. Структура электронного документа должна соответствовать прилагаемому общему XSD-описанию электронных документов.
________________
Общее XSD-описание в Бюллетене не приводится. Информация размещена на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом: www.rosim.ru. - Прим.ред.
7. XSD-описание, использующееся для формирования определенного вида электронного документа, считается введенным в действие с момента опубликования на официальном сайте Росимущества (http://www.rosim.ru/) и на Едином портале.
8. При предоставлении государственных услуг, а также межведомственном информационном взаимодействии, осуществляемом при предоставлении государственных услуг, Росимущество использует электронные документы, соответствующие XSD-описанию электронного документа, содержащему в общем случае следующие блоки данных:
а) блок общих сведений об электронном документе. Содержит сведения о номерах электронного документа, присваиваемых ему в информационных системах, используемых при предоставлении государственной услуги, а также о дате и времени создания электронного документа, дате и времени его отправки и сроке ожидаемого ответа;
б) блок сведений об отправителе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать отправителя либо однозначно идентифицировать его персональные данные (фамилия, имя, отчество заявителя, страховой номер индивидуального лицевого счета - СНИЛС, наименование органа или организации, идентификационный номер налогоплательщика - ИНН);
в) блок сведений о получателе электронного документа. Содержит сведения, позволяющие идентифицировать получателя либо однозначно идентифицировать его персональные данные (фамилия, имя, отчество заявителя, СНИЛС, наименование органа или организации, ИНН);
г) блок сведений о государственной услуге, для оказания которой необходим электронный документ. Содержит идентификатор и наименование государственной услуги, а при возможности - идентификатор и наименование конкретной административной процедуры (подуслуги) в соответствии со сведениями федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) блок специфических сведений электронного документа. Содержит сведения, установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги и не относящиеся к другим перечисленным в данном пункте настоящих Требований блокам:
- сведения, необходимые для предоставления запрашиваемого в рамках межведомственного информационного взаимодействия электронного документа и (или) сведений;
- сведения, направляемые получателю сведений в ответ на поступивший межведомственный запрос;
- сведения, содержащиеся в заявлении на предоставление государственной услуги или в приложении к нему;
- сведения о ходе оказания государственной услуги или результатах ее оказания;
- сведения результата оказания государственной услуги, если результат оказания государственной услуги может быть представлен в электронной форме;
- другие сведения, необходимые при оказании государственной услуги и установленные административным регламентом или временным порядком предоставления государственной услуги;
е) блок описания вложений электронного документа. Содержит описание файлов вложений и ссылки на тела файлов вложений внутри архива в формате ".zip", формируемого для передачи в электронном сообщении с использованием СМЭВ. Структура блока описания вложений, сведения в блоке вложений и архив, содержащий тела файлов вложений, формируются в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 27 декабря 2010 года N 190 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2010 года, регистрационный N 19425; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 9) (далее - Технические требования к взаимодействию в СМЭВ);
ж) блок служебных сведений электронного документа. Содержит сведения, формируемые информационными системами взаимодействующих сторон.
9. Каждый электронный документ и каждое вложение электронного документа должны быть подписаны электронной подписью.
При межведомственном информационном взаимодействии с использованием СМЭВ, а также при направлении в Росимущество электронного документа с использованием Единого портала местоположение значения электронной подписи по отношению к подписанному электронному документу (вложению электронного документа) определяется в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию в СМЭВ.
10. Средства электронной подписи, применяемые при подписании электронных документов и вложений электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях предоставления государственных услуг применяется электронная подпись, формируемая с использованием средств, выдаваемых удостоверяющими центрами, входящими в реестр доверенных удостоверяющих центров Минкомсвязи России.
11. При направлении в федеральный орган исполнительной власти электронных документов применяется электронная подпись, вид которой определяется в соответствии с законодательством.
При оформлении уполномоченными сотрудниками Росимущества результатов предоставления услуги, межведомственных запросов и ответов на межведомственные запросы, информационных сообщений о ходе предоставления государственной услуги в форме электронных документов применяется квалифицированная электронная подпись.
Заявление:
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> |
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" |
xmIns:smev="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev10801" |
targetNamespace="http://smev.gosuslugi.ru/request/rev10801" |
elementFormDefault=''qualified"attributeFormDefault="unqualified"> |
<xs:include schemaLocation="smev.attachments.xsd"/> |
<xs:element name="Application" type="smev:ApplicationType"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок подачи заявления</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:complexType name="ApplicationType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="ApplicationInfo" type="smev:ApplicationInfoType" |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок общих |
сведений</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
<xs:element> |
<xs:element name="SenderInfo" type="smev:ApplicantInfoType" |
minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation><блок сведений об |
отправителе</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="ReceiverInfo" type="smev:ApplicantInfoType" |
minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок сведений о |
получателе</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="ServiceInfo" type="smev:ServiceInfoType"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок сведений об |
услуге</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:eIement> |
<xs:element name="Message" type="smev:AnySequenceType"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок специфических |
сведений</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element ref="smev:AppliedDocuments" minOccurs=''0"/> |
<xs:element name"="SystemInfo" type="smev:SystemInfoType" |
minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок служебных |
сведений</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
xs:complexType> |
</xs:simpleType name="RequestType"> |
<xs:restriction base="xs:string"> |
<xs:enumeration value="APPLICATION"/> |
<xs:enumeration value="ATTACHMENT"/> |
<xs:enumeration value="INTERDEPARTMENT"/> |
<xs:enumeration vaIue="INTERDEPARTMENT_RESULT"/> |
<xs:enumeration value="RESULT"/> |
<xs:enumeration value="INFO"> |
</xs:restriction> |
</xs:simpleType> |
<xs:complexType name=AppIicationInfoType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="SourceApplicationId" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>номер электронного документа в ИС |
отправителя</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name=TargetApplictionId" type="xs:string" |
minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>номер электронного документа в ИС |
получателя</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="CreateDate" type="xs:dateTime"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>дата и время создания электронного |
документа</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="SendDate" type="xs:dateTime" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>дата и время отправки электронного |
документа</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="ResponseDate" type="xs:dateTime" minOccurs=''0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>ожидаемые дата и время получения |
ответа по заявке</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Type" type="smev:RequestType" |
default="APPLICATION"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>код типа |
заявления</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:complexType name="ServiceInfoType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="ServiceId" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>идентификатор услуги из сводного |
реестра</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="ServiceName" type="xs:string" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>наименование |
услуги</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element nameServiceCode" type="xs:string" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>идентификатор |
процедуры</xs:docmentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="ServiceCodeName" type="xs:string" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>наименование |
процедуры</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:complexType name="ApplicantInfoType"> |
<xs:sequence> |
<xs:choice> |
<xs:element name="Person"type="smev:PersonType"/> |
<xs:element name="Organisation" |
type="smev:OrganisationType"/> |
</xs:choice> |
<xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType" |
minOccurs="0"/> |
</xs:sequence> |
</xs:compIexType> |
<xs:complexType name="PersonType"> |
<xs:sequence> |
<xs:elementname="FirstName" type="xs:string"/> |
<xs:element name="MiddleName" type="xs:string" minOccurs="0"/> |
<xs:element name="LastName" type="xs:string"/> |
<xs:element name="BirthDate'' type="xs:date" minOccure="0"/> |
<xs:element name=''SNILS" type-xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>СНИЛС |
заявителя</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
<xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:complexType name="OrganisationType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="OrganisationName" type="xs:string"> |
<xs:element name="RtgistrationDate" type="xs:date" minOccurs="0"/> |
<xs:element name-"INN" type="xs:string" minOccuts="0"/> |
<xs:element name="OGRN" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>ОГРН или ОГРНИП |
заявителя</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:complexType name="SystemInfoType"> |
<xs:sequence> |
<xs:elеmеnt name=""TargetSystem" type="smev:ExtSystem/dentifierType" |
minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>описание услуги в целевой |
системе</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="SourceSystem" |
type="smev:ExtSystemIdentifierType" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>описание услуги в исходной |
системе</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Status" type="smev:StatusType" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>актуальный статус |
заявки</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Error" type="smev:ErrorType" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>блок сведений об |
ошибках</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:eIement> |
<xs:element name="Any" type="smev:AnySequenceType" |
minOccurs="0"/> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:complexType name="ExtSystemIdentifierType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="Code" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>код внешней ИC</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Name" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>наименование внешней |
ИC</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:compIexType name="StatusType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="Date" type="xs:dateTime"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>дата и время изменения |
статуса</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Name" type="xs:string" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>название статуса заявления в ИС |
отправителя</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Comment" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>комментарий к |
статусу</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="Code" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>код статуса заявления в ИС |
отправителя</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
<xs:complexType name="ErrorType"> |
<xs:sequence> |
<xs:element name="Code" type="xs:string"/> |
<xs:element name="Description" type="xs:string" minOccurs="0"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>детализированное сообщение о |
причине ошибки</xs:documentation> |
</xs:annotation> |
</xs:element> |
<xs:element name="UserComment" type="xs:string"> |
<xs:annotation> |
<xs:documentation>сообщение отображаемое |
пользователю</xs:documentation> |
<xs:annotation> |
</xs:element> |
</xs:sequence> |
</xs:compIexType> |
<xs:complexType name="AnySequenceType"> |
<xs:sequence> |
<xs:any namespace="##any" processContents="lax" minOccurs="0" |
maxOccurs="unbounded"/> |
</xs:sequence> |
</xs:complexType> |
</xs:schema> |