МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 августа 2012 года N 196

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации

(с изменениями на 12 декабря 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 августа 2019 года на основании
приказа Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 24 мая 2019 года N 238
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908) и пунктом 5.1.1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст.1431; 2010, N 13, ст.1502; N 26, ст.3350; 2011, N 3, ст.542; N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 21, ст.2965; N 40, ст.5548; N 44, ст.6272; 2012, N 20, ст.2540)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр
Н.Никифоров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

25 октября 2012 года,

регистрационный N 25723

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
связи и массовых
коммуникаций Российской
Федерации
от 13 августа 2012 года N 196

     
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации

(с изменениями на 12 декабря 2017 года)

I. Общие положения

Наименование государственной функции  

1. Настоящий Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - надзорный орган) и ее территориальных органов (далее - территориальный орган), при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями, редакциями, издателями и распространителями средств массовой информации, государственными органами, организациями, учреждениями, предприятиями и общественными объединениями, должностными лицами, журналистами, авторами распространенных сообщений и материалов, вещателями (далее - Объект контроля), при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.

Исполнение надзорным органом или его территориальными органами государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляется путем проведения мероприятий по контролю в форме систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (далее - мероприятие по контролю).

2. При проведении мероприятия по контролю не требуется взаимодействие надзорного органа и объекта контроля.

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию  

3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами, перечень которых приведен в Приложении N 1 к Административному регламенту.

4. К должностным лицам надзорного органа или его территориального органа, которые могут быть уполномочены на проведение мероприятий по контролю, относятся руководитель надзорного органа, заместители руководителя надзорного органа, руководители и заместители руководителей структурных подразделений надзорных органов, а также иные государственные гражданские служащие надзорных органов, должностными регламентами которых предусмотрено проведение мероприятий по контролю.*

_______________

* Пункт 3 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 года N 75 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 7, ст.860).

5. В надзорном органе ответственным структурным подразделением за организацию проведения мероприятий по контролю является Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 октября 2016 года приказом Минкомсвязи России от 25 августа 2016 года N 402. - См. предыдущую редакцию)

В территориальном органе ответственным структурным подразделением за проведение мероприятий по контролю является соответствующий отдел или должностное лицо (лица), назначенные руководителем территориального органа.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции  

6. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

6.1. Главой 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; 2005, N 19, ст.1752; N 27, ст.2719; 2007, N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; 2009, N 7, ст.777; N 26, ст.3122; 2010, N 1, ст.1; N 23, ст.2790; N 31, ст.4208; 2011, N 30, ст.4585; N 50, ст.7366) (далее - КоАП РФ);

6.2. Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст.300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.169; N 24, ст.2256; N 30, ст.2870; 1996, N 1, ст.4; 1998, N 10, ст.1143; 2000, N 26, ст.2737; N 32, ст.3333; 2001, N 32, ст.3315; 2002, N 12, ст.1093; N 30, ст.3029, ст.3033; 2003, N 27, ст.2708; N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 30, ст.3104; 2006, N 31, ст.3452; N 43, ст.4412; 2007, N 31, ст.4008; 2008, N 52, ст.6236; 2009, N 7, ст.778; 2011, N 25, ст.3535; N 29, ст.4291; N 30, ст.4600) (далее - Закон N 2124-I);

6.3. Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст.1768; 1997, N 41, ст.4673; 2002, N 52, ст.5288; 2003, N 6, ст.549; N 27, ст.2700; N 46, ст.4449; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2007, N 49, ст.6055, ст.6079; 2009, N 29, ст.3617; 2010, N 47, ст.6033; 2011, N 30, ст.4590, ст.4596; N 46, ст.6407);

6.4. Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст.1; 2001, N 1, ст.2; 2002, N 7, ст.630; N 52, ст.5132; 2003, N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 23, ст.2203; 2006, N 52, ст.5497; 2008, N 13, ст.1184; N 30, ст.3616; 2011, N 29, ст.4291);

6.5. Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст.219; 2002, N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; N 27, ст.2700; 2004, N 49, ст.4845; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 43, ст.4412; N 44, ст.4535; 2007, N 30, ст.3748; N 31, ст.4011; 2008, N 30, ст.3592; N 48, ст.5515; N 52, ст.6233; 2009, N 29, ст.3588, ст.3614; 2010, N 21, ст.2525; N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.16, ст.29; N 15, ст.2039; N 25, ст.3532; N 49, ст.7019, ст.7061; 2012, N 10, ст.1166);

6.6. Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3031; 2006, N 31, ст.3447, ст.3452; 2007, N 21, ст.2457; N 31, ст.4008; 2008, N 18, ст.1939) (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ);

6.7. Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410; N 31, ст.4196);

6.8. Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3448; 2010, N 31, ст.4196; 2011, N 15, ст.2038);

6.9. Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; N 27, ст.3880; 2012, N 29, ст.3988) (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ);

6.9_1. Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, N 1, ст.48; 2012, N 31, ст.4328; 2013, N 14, ст.1658; N 26, ст.3208; N 27, ст.3477; 2014, N 42, ст.5615; 2015, N 27, ст.3970);

(Подпункт дополнительно включен с 3 октября 2016 года приказом Минкомсвязи России от 25 августа 2016 года N 402)     

6.9.2. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160, ст.4193, ст.4196; N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20; N 17, ст.2310; N 23, ст.3263; N 27, ст.3880; N 30, ст.4590; N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281; N 26, ст.3446; N 31, ст.4320, ст.4322; N 47, ст.6402; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3477; N 30, ст.4041; N 44, ст.5633; N 48, ст.6165; N 49, ст.6338; N 52, ст.6961, ст.6979, ст.6981; 2014, N 11, ст.1092, ст.1098; N 26, ст.3366; N 30, ст.4220, ст.4235, ст.4243, ст.4256; N 42, ст.5615; N 48, ст.6659; 2015, N 1, ст.53, ст.64, ст.72, ст.85; N 14, ст.2022; N 18, ст.2614; N 27, ст.3950; N 29, ст.4339, ст.4362, ст.4372, ст.4389; N 45, ст.6207; N 48, ст.6707; 2016, N 11, ст.1495; N 18, ст.2503; N 27, ст.4160, ст.4164, ст.4187, ст.4210, ст.4194; 2017, N 9, ст.1276, N 18, ст.2673);

(Подпункт дополнительно включен с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697)

6.9.3. Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст.721; 2014, N 42, ст.5615; 2015, N 1, ст.83; 2016, N 1, ст.76, N 18, ст.2491; 2017, N 1, ст.12);

(Подпункт дополнительно включен с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697)

6.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.305; N 47, ст.4933; 2007, N 43, ст.5202; 2008, N 9, ст.852; N 14, ст.1413; 2009, N 12, ст.1429; N 25, ст.3060; N 41, ст.4790; N 49, ст.5970; 2010, N 22, ст.2776; N 40, ст.5072; 2011, N 34, ст.4986; N 35, ст.5092);

6.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст.1431; 2010, N 13, ст.1502; N 26, ст.3350; 2011, N 3, ст.542; N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 21, ст.2965; N 40, ст.5548; N 44, ст.6272; 2012, N 20, ст.2540);

6.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 года N 75 "Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 7, ст.860);

6.13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697. - См. предыдущую редакцию)

6.14. Приказом Минкомсвязи России от 02.06.2015 N 193 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по федеральному округу и Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъекте Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.10.2015, регистрационный N 39151);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 3 октября 2016 года приказом Минкомсвязи России от 25 августа 2016 года N 402. - См. предыдущую редакцию)

6.15. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.02.2014 N 16 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.03.2014, регистрационный N 31605).

(Подпункт дополнительно включен с 3 октября 2016 года приказом Минкомсвязи России от 25 августа 2016 года N 402)

Предмет государственного контроля (надзора)

7. Предметом государственного контроля является анализ содержания средств массовой информации для определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

8. Должностные лица надзорного органа и его территориальных органов при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации обязаны:

8.1. Своевременно и в полной мере исполнять возложенные законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации;

8.3. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697. - См. предыдущую редакцию)

8.4. Проводить мероприятие по контролю только во время исполнения служебных обязанностей;

(Подпункт дополнительно включен с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697)

8.5. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(Подпункт дополнительно включен с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697)

8.6. Соблюдать сроки проведения мероприятия по контролю.

(Подпункт дополнительно включен с 30 января 2018 года приказом Минкомсвязи России от 12 декабря 2017 года N 697)

9. Должностные лица надзорного органа и его территориальных органов при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации имеют право: