ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 29 августа 2012 года N 584-д


Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" о досудебном рассмотрении спора с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (ФСТ-5370-27 от 14.03.2012)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301, N 23, ст.2522, N 48, ст.5032, N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912, N 25, ст.3039, N 32, ст.4145; 2008, N 7, ст.597, N 17, ст.1897, N 23, ст.2719, N 38, ст.4309, N 46, ст.5337; 2009, N 1, ст.142; N 3, ст.378, N 6, ст.738, N 9, ст.1119, N 18 (часть 2), ст.2249, N 33, ст.4086; 2010, N 9, ст.960, N 13, ст.1514; N 25, ст.3169; N 26, ст.3350, N 30, ст.4096, N 45, ст.5851; 2011, N 14, ст.1935, N 32, ст.4831, N 42, ст.5925), Правилами досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом  "О естественных монополиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 года N 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст.5197; 2009, N 44, ст.5242; 2010, N 31, ст.4248; 2012, N 17, ст.1978), Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст.874; 2005, N 7, ст.560; 2008, N 38, ст.4317; 2011, N 30 (2), ст.4635), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом  "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 N 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный N 24635), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии между ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" и Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее.

Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области:

- от 23.12.2011 N 54/1 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на 2012 год" - в части приложения 1, 2 к указанному постановлению (в редакции постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской обл. от 18.07.2012 N 3/1);

- от 23.12.2011 N 54/4 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год" (в редакции от 31.05.2012 N 21/4 "О внесении изменений в постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2011 года N 54/4 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год");

были установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, при этом Управлением по региональным тарифам были нарушены положения пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, в части установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, не обеспечивающих филиалу ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" сбор установленной Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области необходимой валовой выручки 2012 года.

Согласно пункту 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; N 16, ст.1883; N 20, ст.2539; N 23, ст.3008; N 24, ст.3185; N 28, ст.3897), (далее - Основы ценообразования), тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с утвержденными ФСТ России методическими указаниями.

Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке утверждены приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - методические указания).

Пунктом 49 вышеуказанных методических указаний установлено, что расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.

Таким образом, установление Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области тарифов не в соответствии с методическими указаниями является деянием, совершенным с превышением полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, результаты анализа отражены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 29 августа 2012 года N ДС-22),

приказываю:

1. Удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" о досудебном рассмотрении спора с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях".

2. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Волгоградской области в установленном порядке установить и ввести в действие с 10 октября 2012 года тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, обеспечивающие сбор необходимой валовой выручки ОАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго".

3. Об исполнении пункта 2 настоящего приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Волгоградской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии с 10 октября 2012 года проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии и тарифов для взаиморасчетов между сетевыми организациями Волгоградской области;

- протоколов заседаний правления (коллегии), на котором принимались вышеуказанные решения;

- шаблонов ЕИАС ФСТ России "PREDEL.PEREDACHA.JUL2012 и OREP.SZPR.2012.CZ.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.Новиков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Информационный бюллетень
Федеральной службы по тарифам,
N 36, 05.10.2012