1. Наименование Стратегии

Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года

2. Дата, номер и наименование нормативного акта о подготовке Стратегии

протокол заседания Правительства Российской Федерации от 8 июля 2004 года N 24;

поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N МФ-П13-4480;

поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N МФ-П13-40пр;

выписка из протокола заседания Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года ПП-48-1

3. Разработчик Стратегии

Министерство образования и науки Российской Федерации

4. Системная социально- экономическая проблема, решаемая Стратегией

Основная системная проблема заключается в том, что темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии; при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора.

5. Цель Стратегии

Целью реализации Стратегии является формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии, целевые индикаторы

Создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке.

Создание эффективной инновационной системы, встроенной в глобальную инновационную систему, обеспечивающей взаимодействие сектора исследований и разработок с отечественным предпринимательским сектором и соответствующей по основным параметрам инновационным системам развитых зарубежных стран.

Технологическая модернизация экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий.

Целевыми индикаторами реализации Стратегии являются:

1. Устойчивый рост внутренних затрат на исследования и разработки: до 2% ВВП в 2010 году и до 2,5% в 2015 году, при этом увеличивается доля внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки: до 60% в 2010 году и до 70% в 2015 году.

2. Укрепление престижа российской науки, усиление притока молодых кадров в научную сферу: удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет возрастет до 36% к 2016 году.

3. Повышение патентной активности, рост капитализации научных результатов, в частности: увеличение коэффициента изобретательской активности (4,0 к 2011 году и 5,5 к 2016 году), увеличение удельного веса нематериальных активов в общей сумме активов организаций сектора исследований и разработок (к 2011 году до 15% и к 2016 году до 30%).

4. Устойчивый рост малых инновационных предприятий (с ежегодным приростом их числа до 85 к 2011 году и до 120 к 2016 году), при этом ежегодный прирост рабочих мест в малых и средних предприятиях технологического профиля составляет не менее 10% в год.

5. Повышение инновационной активности в экономике: удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем их числе достигнет 15% к 2011 году и 20% к 2016 году, при этом объем собственных затрат российских компаний на НИОКР растет не менее чем на 10% в год в сопоставимых ценах.

6. Рост удельного веса инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции (к 2011 году - до 15%, к 2016 году - до 18%), так и в экспорте промышленной продукции (к 2011 году - до 12%, к 2016 году - до 15%).

7. Задачи Стратегии

1. Создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства.

2. Создание эффективной национальной инновационной системы.

3. Развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок.

4. Модернизация экономики на основе технологических инноваций.

8. Сроки и этапы реализации Стратегии

2006-2015 годы

Первый этап: 2006-2007 годы;

второй этап: 2008-2010 годы;

третий этап: 2011-2015 годы.

9. Перечень целевых программ и основных мероприятий

Реализация действующих федеральных программ:

- федеральная целевая научно-техническая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы. (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 года N 540);

- федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы;

- федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы.

Разработка и реализация новых программ:

________________

Здесь и далее название планируемых программ может быть изменено.

- федеральная целевая программа "Научно- технологическая база России" на 2007-2012 годы;

- федеральная целевая программа "Трансфер двойных технологий";

- ведомственная целевая программа "Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня";

- ведомственная целевая программа "Ориентированные фундаментальные исследования в вузах России" на 2007-2009 годы;

- ведомственная целевая программа "Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)";

- ведомственная целевая программа "Поддержка уникальных установок и коллективных форм использования научного оборудования на 2007-2009 годы";

- федеральные целевые программы технологического профиля по следующим направлениям:

- развитие российской авиатехники;

- освоение и использование космического пространства;

- развитие российской отрасли ИТ;

- развитие рынка специализированных высокотехнологических медицинских услуг;

- разработка и производство оптоэлектронных устройств;

- развитие перспективных источников энергии и средств энергосбережения;

- разработка и производство высокотехнологичных материалов.

Осуществление программ фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности:

- Российского фонда фундаментальных исследований;

- Российского гуманитарного научного фонда;

- Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

- Российского фонда технологического развития.

Основные комплексы мероприятий:

- осуществление эффективной государственной поддержки фундаментальной науки и обеспечение ее опережающего развития;

- совершенствование механизмов и принципов бюджетного финансирования прикладных научных исследований и разработок;

- поддержка эффективного воспроизводства кадрового потенциала науки;

- содействие интеграции науки и образования;

- реформирование научных организаций и повышение их капитализации, реструктуризация государственного сектора исследований и разработок;

- активное позиционирование сектора исследований и разработок в глобальной экономике;

- развитие институтов использования и правовой охраны результатов исследований и разработок;

- обеспечение непрерывности финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; перераспределение государственного финансирования на программы поддержки инновационных проектов, находящихся на начальной стадии;

- поддержка формирования и развития системы государственных научно-технических и инновационных фондов;

- развитие производственно-технологической инфраструктуры (технопарки, инновационно- технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инжиниринговые центры и т.п.);

- содействие развитию связей в рамках инновационной деятельности и "диффузии" знаний, поддержка совместных исследований на доконкурентной стадии;

- подготовка кадров для инновационной сферы, обучение инновационному менеджменту;

- стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической интеграции;

- стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР;

- содействие формированию устойчивых кооперационных связей и инновационных кластеров;

- системное влияние государства на формирование предметного перспективного инновационного спроса в предпринимательском секторе;

- развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации крупных перспективных направлений инновационного развития;

- формирование системы эффективного управления в инновационной сфере, в том числе выработки и реализации долгосрочной государственной инновационной политики.

10. Объемы и источники
финансирования Стратегии на 2006-2015 (в ценах текущих лет)

4052,5 млрд. рублей, из них:

2688,3 млрд. рублей - средства федерального бюджета;

257,1 млрд. рублей - средства бюджетов субъектов Российской Федерации;

1107,1 млрд. рублей - средства из внебюджетных источников.

________________

Без учета расходов субъектов Российской Федерации на науку и инновации, не связанных непосредственно с софинансированием мероприятий по реализации Стратегии.

Без учета затрат хозяйствующих субъектов на исследования и разработки, не связанных непосредственно с софинансированием мероприятий по реализации Стратегии.