Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации
Раздел I. Организация нотариальной деятельности
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует организационные основы деятельности нотариата и порядок совершения нотариальных действий нотариусами, а также иными специально уполномоченными лицами.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на деятельность лиц, которые в соответствии с гражданским законодательством совершают действия, приравниваемые к нотариальным.
Статья 2. Нотариат в Российской Федерации
1. Нотариат в Российской Федерации является профессиональным сообществом нотариусов, которые действуют на единой организационной основе.
2. Нотариат выполняет публично-правовые функции и не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 3. Нотариальная деятельность
1. Нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариусом от имени Российской Федерации нотариальных действий, а также создания необходимых условий для совершения этих действий в соответствии с требованиями закона.
2. Нотариальная деятельность носит публично-правовой характер и не является предпринимательской.
3. Нотариальная деятельность в Российской Федерации осуществляется нотариусами.
4. В случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, отдельные нотариальные действия могут совершать иные специально уполномоченные лица.
Статья 4. Задачи нотариальной деятельности
Задачами нотариальной деятельности являются:
1) оказание квалифицированной юридической помощи, гарантированной статьей 48 Конституции Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством;
2) обеспечение и защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
3) нотариальное удостоверение сделок, бесспорных прав и фактов осуществляется с целью придания им юридической достоверности и обеспечения стабильности гражданского оборота.
4) формирование уважительного отношения к закону;
5) содействие урегулированию споров или отдельных разногласий лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.
Статья 5. Законодательство о нотариате и нотариальной деятельности
1. Законодательство о нотариате и нотариальной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых на основании и в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Если международным договором Российской Федерации установлен иной порядок осуществления нотариальной деятельности, чем тот, который предусмотрен законодательством Российской Федерации, применяются нормы международного договора.
3. Нормы законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Статья 6. Кодекс профессиональной этики нотариуса
1. Кодекс профессиональной этики нотариуса устанавливает обязательные для нотариуса правила поведения при осуществлении нотариальной деятельности и во внеслужебных отношениях.
2. Кодекс профессиональной этики нотариуса принимается в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 7. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:
1) нотариальный акт - документ, удостоверенный, выданный или засвидетельствованный нотариусом и внесенный в реестр нотариальных действий;
2) нотариальная контора - помещение для осуществления нотариусом нотариальных действий, отвечающее требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;
3) правовой статус нотариуса - правовое положение нотариуса, характеризующееся совокупностью предусмотренных настоящим Федеральным законом его прав и обязанностей;
4) приобретение статуса нотариуса - получение права на осуществление нотариальной деятельностью в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;
5) региональный реестр - реестр нотариусов, который ведет территориальный орган юстиции;
6) территориальный орган юстиции - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции;
7) федеральный орган юстиции - федеральный орган исполнительной власти в области юстиции;
8) федеральный реестр - реестр нотариусов, который ведет федеральный орган юстиции;
9) уполномоченное должностное лицо местного самоуправления - лицо, замещающее муниципальную должность муниципальной службы и наделенное в соответствии с настоящим Федеральным законом правом совершать определенные нотариальные действия;
10) консульское должностное лицо - лицо, замещающее должность в консульском учреждении или консульском отделе дипломатического представительства Российской Федерации, наделенное правом совершать нотариальные действия;
11) иные специально уполномоченные лица - лица, указанные в пунктах 9 и 10 настоящей статьи.
Статья 8. Государственное регулирование нотариата и нотариальной деятельности
Нотариат и нотариальная деятельность подлежат государственному регулированию в порядке и формах, определенных настоящим Федеральным законом.
Статья 9. Независимость нотариуса, иных специально уполномоченных лиц при совершении нотариального действия
1. При совершении нотариального действия нотариус, иные специально уполномоченные лица независимы и подчиняются только закону.
2. Недопустимо вмешательство в деятельность нотариуса, иных специально уполномоченных лиц при совершении нотариального действия.
3. Лица, оказывающие незаконное воздействие на нотариуса, иных специально уполномоченных лиц, а также вмешательство в совершение нотариального действия, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Статья 10. Беспристрастность нотариуса, иных специально уполномоченных лиц при совершении нотариального действия
1. При совершении нотариального действия нотариус, иные специально уполномоченные лица обязаны обеспечивать права и законные интересы лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, и иных заинтересованных лиц в равной степени.
2. Нотариусы, иные специально уполномоченные лица не могут совершать нотариальные действия, если они прямо или косвенно лично заинтересованы в результатах нотариального действия либо имеются иные обстоятельства, влияющие на объективность и беспристрастность указанных лиц.
Статья 11. Нотариальная тайна
1. Нотариус, иные специально уполномоченные лица обязаны хранить нотариальную тайну, которая стала им известна в связи с совершением нотариального действия.
2. Обязанность сохранения нотариальной тайны распространяется на лиц, которым эти сведения стали известны в связи с исполнением своих служебных и трудовых обязанностей.
3. Лицо, виновное в разглашении нотариальной тайны, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Язык нотариального производства
1. Нотариальное производство ведется на русском языке. Законодательством республики, входящей в состав Российской Федерации, может предусматриваться одновременное ведение нотариального производства на русском языке и государственном языке республики.
2. Лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не владеющее языком, на котором ведется нотариальное производство, пользуется услугами переводчика.
Статья 13. Финансовая самостоятельность нотариуса
Нотариальная деятельность обеспечивается нотариусом самостоятельно за счет нотариальных тарифов, устанавливаемых настоящим Федеральным законом, кроме случаев, предусмотренных статьей 23 настоящего Федерального закона.
Статья 14. Обязательность нотариальных документов
1. Нотариальные документы обязательны для принятия и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, другими физическими и юридическими лицами в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.
2. Нотариальные акты имеют одинаковую юридическую силу на всей территории Российской Федерации.
Статья 15. Презумпция законности и достоверности нотариального акта
1. Нотариальный акт является законным и достоверным подтверждением удостоверенных или засвидетельствованных им юридических фактов и сделок.
2. Факты, удостоверенные или засвидетельствованные в нотариальном акте, освобождают лиц, представивших их, от дальнейшего доказывания в суде, арбитражном суде или ином юрисдикционном органе, если нотариальный акт не был отменен в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Статья 16. Исполнительная сила нотариальных актов
1. Нотариальные акты исполняются добровольно в порядке, определенном в законе или соглашении.
2. В предусмотренных законом случаях нотариальные акты признаются исполнительными документами и подлежат принудительному исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Статья 17. Юридическая помощь, оказываемая нотариусом
В целях реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц нотариус консультирует их по вопросам совершения нотариальных действий, по просьбе указанных лиц осуществляет сбор необходимых для совершения нотариального действия сведений путем получения юридически значимой информации от государственных органов, организаций, физических лиц и иных органов и лиц, принимает меры к примирению сторон, осуществлению расчетов и совершает другие действия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Глава 2. Территориальная организация нотариальной деятельности
Статья 18. Нотариальный округ
1. Нотариус совершает нотариальные действия в пределах нотариального округа, в котором он наделяется соответствующими полномочиями.
2. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации и не может быть менее административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.
3. Нотариус не вправе осуществлять нотариальную деятельность вне пределов нотариального округа, в котором он наделен полномочиями нотариуса, кроме выезда в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе нотариуса, иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Совершение нотариусом нотариального действия вне пределов нотариального округа, в котором он наделен полномочиями нотариуса, не влечет за собой признания нотариального действия недействительным.
Статья 19. Порядок определения нотариальных округов
Количество и границы нотариальных округов определяются органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании совместного предложения территориального органа юстиции и нотариальной палаты с учетом требований настоящего Федерального закона.
Статья 20. Временное изменение территории деятельности нотариуса
1. Временное изменение территории деятельности нотариуса производится в следующих случаях:
1) открытие вакансии нотариуса в нотариальном округе с одним нотариусом;
2) временное отсутствие нотариуса в нотариальном округе с одним нотариусом при отсутствии лица, его замещающего.
2. Решение о временном изменении территории деятельности нотариуса в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, принимается территориальным органом юстиции по предложению нотариальной палаты. В решении должен быть указан срок его действия.
