Принято
Наблюдательным советом,
решение от 25.01.10 № 33-БНС
(с изменениями, принятыми
Наблюдательным советом,
решения:
от 28.08.2013 № 55-БНС,
от 23.05.2024 № 113-БНС)
Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 "Оценка соответствия.
Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента" в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
Введение
Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 "Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента" в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Руководство) - является документом Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия).
Руководство содержит комментарии к ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 в соответствии со спецификой Единой системы оценки соответствия и
предназначается для организаций, которые проходят процедуру аккредитации в качестве органа по сертификации систем управления (систем управления промышленной безопасностью, безопасностью в энергетике и строительстве, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента, систем энергетического менеджмента, систем лесоуправления и лесопользования и др.).
Руководство не содержит текста ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017. Структура и заголовки Руководства аналогичны ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017.
1. Область применения
Настоящий документ дополняет и поясняет общие требования для органов, осуществляющих сертификацию систем управления (далее - ОССУ), которые подтверждают свою компетентность в Единой системе оценки соответствия.
Для организации и проведения добровольной сертификации продукции, работ, услуг, систем управления и персонала в рамках Единой системы оценки соответствия применяется Система добровольной сертификации работ, услуг, продукции и персонала в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Система добровольной сертификации), зарегистрированная в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (регистрационный номер РОСС.RU.3327.04БШ00).
2. Нормативные ссылки
Настоящий документ разработан с учетом требований:
Федерального закона "О техническом регулировании" № 184-ФЗ от 27.12.2007 г;
нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор);
СДА-01-2009 "Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия".
3. Термины и определения
В настоящем документе дополнительно используются термины и определения приведенные в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 и СДА-06-2009 "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве".
4. Принципы
Нет разработанных комментариев.
5. Общие требования
5.1. Особенности, связанные с законодательством и договорами
К 5.1.3. Решения о сертификации, включая решения о выдаче, приостановлении, подтверждении, обновлении сертификата, расширении, сокращении области сертификации и отмене действия сертификата подписывает руководитель ОССУ или его заместитель, которые должны быть аттестованными экспертами по сертификации соответствующих систем управления.
5.2. Управление беспристрастностью
Нет разработанных комментариев.
5.3. Обязательства и финансирование
К 5.3.1. ОССУ должен нести материальную ответственность своим имуществом, либо посредством страхования для выполнения обязательств, возникающих в ходе работ по сертификации.
6. Требования к структуре
6.1. Организационная структура и высшее руководство
Нет разработанных комментариев.
6.2. Управление деятельностью по сертификации
Нет разработанных комментариев.
7. Требования к ресурсам
7.1. Компетентность персонала
К 7.1.2. Эксперты ОССУ должны подтвердить свою компетентность и иметь:
- высшее техническое или естественно-научное образование;
- стаж работы не менее трех лет в области сертификации систем управления.
Эксперты ОССУ, осуществляющих сертификацию систем лесоуправления и лесопользования должны:
- иметь законченное высшее профессиональное образование лесохозяйственного направления;
- иметь стаж работы не менее 3-х лет, обеспечивающий получение практического опыта в областях, соответствующих видам аудиторской деятельности;
- пройти три стажировки для приобретения и закрепления практических навыков и опыта выполнения всех этапов лесной сертификации;
- пройти обучение, соответствующее направлению деятельности, в организации по подготовке аудиторов.
Эксперты ОССУ, осуществляющих сертификацию систем управления промышленной безопасностью должны:
- иметь высшее техническое или естественно-научное образование,
- иметь стаж работы не менее пяти лет в области промышленной безопасности;
- быть экспертами в области промышленной безопасности, аттестованными в установленном порядке.
К 7.1.4. Для проведения технической экспертизы документов и при проведении аудитов организаций-заказчиков могут привлекаться технические эксперты.
7.2. Персонал, участвующий в работах по сертификации
К 7.2.1. В штате ОССУ должно быть не менее двух экспертов, область аттестации которых соответствует области аккредитации ОССУ, и работа для которых в данной организации является основной.
________________
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
К 7.2.3. Все сотрудники ОССУ должны иметь четкие документированные (должностные) инструкции, утвержденные руководителем ОССУ и определяющие их служебные обязанности и степень ответственности.
К 7.2.4. ОССУ должен установить необходимые этапы подготовки каждого сотрудника, включающие:
- период официального введения в должность;
- период работы под наблюдением опытных сотрудников;
- постоянную подготовку и повышение квалификации на протяжении служебной деятельности.
К 7.2.5. Эксперты перед получением первого самостоятельного задания должны, как минимум, три раза принять участие в аудите систем управления в качестве члена комиссии под наблюдением эксперта, имеющего опыт работы не менее 3-х лет.
7.3. Привлечение внешних аудиторов и технических экспертов
К 7.3. Форма соглашения о сотрудничестве внешних аудиторов и технических экспертов с ОССУ приведена в приложении 1.
7.4. Кадровый учет
На каждого эксперта по сертификации систем управления должна быть заведена квалификационная карточка эксперта (приложение 2), а на технического эксперта - анкета технического эксперта (приложение 3). Данные о профессиональной подготовке и опыте работы экспертов должны актуализироваться.
7.5. Привлечение соисполнителей (аутсорсинг)
К 7.5.4. На каждого эксперта по сертификации и технического эксперта из привлекаемой по договору субподряда организации должна быть заведена квалификационная карточка эксперта (приложение 2) и анкета технического эксперта (приложение 3).
8. Требования к информации
8.1. Общедоступная информация
К 8.1. ОССУ должен проводить оценку и принимать решения по сертификации систем управления в пределах области своей аккредитации.
Общедоступная информация может иметь отношение к сертификатам соответствия систем управления, документа по процедуре сертификации (заявка, протоколы, акты проверки и т.д.), свидетельству об аккредитации ОССУ в Единой системе оценки соответствия. Процедура аккредитации проходит в соответствии с СДА-01-2009 "Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия". Заявитель, претендующий на аккредитацию в качестве ОССУ, подает заявку (приложение 4) в Орган по аккредитации. По результатам анализа документов и с учетом акта оценки организации на месте (приложение 5) ОССУ получает свидетельство об аккредитации (приложение 6).
8.2. Сертификационные документы
К 8.2.2. Форма сертификата соответствия системы управления приведена в приложении 7. ОССУ должен хранить копию сертификата с указанием даты и росписью сертифицированного заказчика о получении оригинала свидетельства.
8.3. Ссылка на сертификат и использование знаков соответствия
К 8.3. ОССУ должен применять знаки соответствия в соответствии с СДА-22-2009 "Условия использования символов аккредитации".
8.4. Конфиденциальность
К 8.4. ОССУ на всех уровнях своей организации, включая свои подразделения, комиссии, субподрядные организации, а также экспертов (штатных и привлекаемых по договору), должен подписать соглашение о конфиденциальности (приложение 8).
8.5. Обмен информацией между органом по сертификации и заказчиками
Нет разработанных комментариев.
9. Требования к процессу
9.1. Действия перед сертификацией
К 9.1.1. Заказчик направляет в ОССУ заявку на проведение сертификации (приложение 9).
9.2. Планирование аудита
