В подразделе 3 "Объекты гражданских прав" существенно изменяется система объектов гражданских прав.
В новой редакции ст.128 ГК РФ законодатель унифицировал терминологию и относит теперь безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги к иному имуществу, не считая их вещами. В числе объектов гражданских прав значатся теперь не просто работы и услуги, а их "объективизированное" выражение: результаты работ и оказание услуг.
Положения об оборотоспособности объектов также подверглись переработке - из Кодекса теперь исключены положения об объектах, изъятых из оборота, т.е. если объект не обладает оборотоспособностью, то он в принципе не может находиться в обороте и, соответственно, изъять его из оборота нельзя.
К недвижимым вещам Проект ГК предлагает относить жилые и нежилые помещения, выделенные в установленном порядке в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (п.1 ст.130 ГК).
Законодатель ранее пытался через земельное законодательство закрепить принцип единого объекта недвижимости. Однако такие попытки не встретили широкого понимания в современном гражданском обороте. Вместе с тем необходимость формирования единого объекта недвижимости назрела не только у владельцев земельных участков и зданий, но и собственников линейных объектов, регистрация которых в качестве недвижимости, в большей степени, осуществлялась на основании подзаконных нормативных актов, либо регулятивного законодательства, минуя основополагающий кодифицированный акт. Проект предлагает не только закрепить единый объект, состоящий из здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и земельного участка, но и включить туда объекты, неразрывно связанные физически и технологически (в том числе линейные объекты - железные дороги, линии электропередач, трубопроводы и др.).
Надеемся, что приведенные изменения положительно повлияют на правовое регулирование прав на объекты недвижимости.
Наиболее обсуждаемые изменения касаются установления практически новой системы вещных прав, к которым относят и ряд новых:
- право постоянного землевладения,
- право застройки,
- право личного пользовладения (узуфрукт),
- право приобретения чужой недвижимой вещи,
- право вещных выдач.
Подробнее о данные правах - см. соотв. Комментарии далее.
Изменено общее правило удостоверения произведенной государственной регистрации прав на недвижимое имущество - согласно п.3 ст.131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве. Таким образом, если лицо не просит, то ему свидетельство о праве собственности, например, могут и не выдать, но соответствующую запись в реестр при этом внесут.
С развитием информационных технологий и в связи с провозглашением принципа доступности данных государственного реестра недвижимости, получение информации о зарегистрированных правах предоставляется независимо от места совершения регистрации, что, безусловно, облегчает процесс получения соответствующей информации из реестра (абз.2 п.4 ст.131 ГК РФ).
При совершении сделок с предприятием как единым объектом оборота обязательны нотариальная форма и публикация сведений о таких сделках (ст.132 ГК РФ).
Уточнены положения статей 133 и 134 ГК о неделимых и сложных вещах. Определяющим в формировании новых понятий является оборотоспособность в качестве единого объекта гражданских прав. Так, неделимая вещь как объект права признается даже в том случае, когда она состоит из составных частей. Сложная же вещь только "рассматривается" в гражданском обороте (то есть в интересах конкретной сделки и т.п.) в качестве единой (совокупной), собранной в таком виде по признаку использования по общему назначению, при этом объектами права являются вещи, входящие в состав сложной вещи.
Интересен ход законодателя относительно установления судьбы плодов, продукции и доходов (ст.136 ГК РФ): теперь презюмируется, что собственнику вещи принадлежит все, что получено в результате ее использования. Иное может быть предусмотрено законом, договором либо вытекать из существа отношений.
Глава 7 "Ценные бумаги" подверглась значительным преобразованиям, дополнена многочисленными общими нормами, фактически скомпилированными из регулятивного законодательства, касающегося отдельных видов ценных бумаг.
В гражданском кодифицированном законодательстве появилось четкое деление на документарные и бездокументарные ценные бумаги. Ценные бумаги признаются удостоверяющими не имущественные права, как ранее, а обязательственные и иные права.
Перечень видов ценных бумаг так же, как и в предыдущей редакции ГК РФ, остался открытым, при этом права, которые могут удостоверяться ценными бумагами, определяются законом, т.е. случаи выпуска определенного вида ценных бумаг - это прерогатива законодателя.
Проект в ст.143 несколько иначе терминологически определяет виды ценных бумаг, хотя и также через субъектов - уполномоченных лиц по отдельным видам ценных бумаг.
Важным последствием нарушения требований к форме и реквизитам ценной бумаги является сохранение документом значения доказательства существования удостоверенного им права (п.2 ст.143_1), что аналогично с удостоверением прав по векселям. Ранее такими последствиями была ничтожность ценной бумаги; современное отношение к форме и реквизитам более соответствует стабилизации гражданского оборота.
Отражая общую тенденцию по защите добросовестных приобретателей и публичной достоверности прав по ценной бумаге, установлены специальные положения по защите от недобросовестного приобретателя ценной бумаги, в случае подлога ценных бумаг (п.3 ст.145, ст.147), а также новые способы защиты прав на ценные бумаги - истребование документарных ценных бумаг от добросовестного приобретателя (ст.147_1), расширен порядок восстановления прав по документарной ценной бумаге (ст.148 ГК).
Подробно регламентированы в Проекте требования к бездокументарным ценным бумагам (ст.149), законодательно закреплено, что выпуск бездокументарных ценных бумаг подлежит государственной регистрации. Установлены специальные правила перехода прав и установления обременений на такие виды бумаг (ст.149_2). Вводится регулирование защиты нарушенных прав правообладателей, порядок истребования бездокументарных ценных бумаг (ст.149_3). Также предусматривается отсутствующее в настоящее время регулирование восстановления утраченных данных учета бездокументарных ценных бумаг (статья 149_5).
Безусловно, подробное, соответствующее реалиям современности, регулирование оборота ценных бумаг, будет способствовать развитию данного института и расширит правовой инструментарий, ранее ограничивающийся только скудными нормами ГК РФ, Положением о переводном и простом векселе, федеральными законам и подзаконными актами по отдельным видам ценных бумаг.