Проект N 304493-5
Внесен депутатами
Государственной Думы
О.Д. Валенчуком,
М.Л. Шаккумом
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Статья 1
Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29, ст. 3418) следующие изменения:
1) статью 279 изложить в следующей редакции:
"Статья 279. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд
1. Земельный участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа у собственника или путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжения договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
2. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, определенные в соответствии с земельным законодательством.
3. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения иных прав на данный земельный участок.
4. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии, в предусмотренном земельным законодательством порядке. Принудительное изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд до истечения года со дня направления собственнику такого уведомления не допускается.
5. В случае, если права на земельный участок зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления подлежит государственной регистрации.";
2) статью 280 изложить в следующей редакции:
"Статья 280. Пользование и распоряжение земельным участком, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд
Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, со дня опубликования решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд до дня прекращения данных прав могут владеть и пользоваться по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Собственник изымаемого земельного участка вправе также распоряжаться данным участком.
При этом названные лица несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных с новым строительством, реконструкцией зданий или иных улучшений на земельном участке со дня направления ему проекта соглашения о выкупе земельного участка либо о возмещении убытков в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.";
3) статью 281 изложить в следующей редакции:
"Статья 281. Выкупная цена и убытки при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
1. За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его собственнику выплачивается выкупная цена. В случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд у иных лиц, права которых предусмотрены пунктом 1 статьи 279 настоящего Кодекса, данным лицам оплачиваются убытки, причиненные таким изъятием. Сроки и другие условия изъятия определяются соглашением, заключенным с лицом, у которого изымается земельный участок, а в случае принудительного изъятия земельного участка такие условия определяются судом.
2. При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка, а также все убытки, причиненные собственнику земельного участка, включая убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Определение рыночной цены земельных участков, а также убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3. По соглашению с лицом, у которого изымается земельный участок, ему может быть предоставлен иной земельный участок и (или) иное недвижимое имущество на условиях и в порядке, определенных федеральным законодательством.";
4) статью 282 изложить в следующей редакции:
"Статья 282. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда
Если собственник изымаемого земельного участка или лица, права которых предусмотрены пунктом 1 статьи 279 настоящего Кодекса, не согласны с решением об изъятии у них земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ними не достигнуто соглашение соответственно об условиях выкупа или об условиях возмещения убытков, допускается принудительный выкуп или принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, а также расторжение договора аренды.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение трех лет со дня опубликования решения об изъятии земельного участка.";
5) статью 283 признать утратившей силу.
Статья 2
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 17; 2006, N 50, ст. 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597; N 29, ст. 3582) следующие изменения:
1) в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 9 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
2) в пункте 1 статьи 10 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
3) в пункте 1 статьи 11 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
4) пункт 6 статьи 11.2 дополнить предложением следующего содержания: "Суд вправе принять решение об образовании земельного участка и условиях его образования независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков в случае, если земельный участок, подлежащий изъятию, должен быть образован в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.";
5) в пункте 7 статьи 23 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;
6) в статье 30:
а) в пункте 2 слова "предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи" заменить словами "предусмотренных настоящим Кодексом и федеральными законами";
б) дополнить пунктами 2.4 и 2.5 следующего содержания:
"2.4. Предоставление земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд, осуществляется для целей размещения объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и без предварительного согласования места размещения объекта в двухнедельный срок с даты подачи заявления о предоставлении земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка, изъятого для государственных или муниципальных нужд, вправе также подать лицо, подавшее ходатайство об изъятии земельного участка, в срок не позднее чем три года со дня подписания акта о возмещении убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренного пунктом 7 статьи 55.3 настоящего Кодекса. Предоставление таких земельных участков осуществляется на условиях аренды, а лицам, указанным в статье 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование. При предоставлении земельных участков в аренду в случаях, указанных в настоящем пункте, годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
2.5. Земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд, предоставляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять изъятие, а в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии данного земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2.4 настоящей статьи, принимается одновременно с решением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения или о расторжении договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования.";
7) в пункте 2 статьи 30.1 слова "подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса" заменить словами "настоящим Кодексом";
8) в статье 31:
а) в пункте 3:
в абзаце втором слова "изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и" исключить;
в абзаце третьем слова "изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и" исключить;
б) пункт 4 признать утратившим силу;
9) пункт 4 статьи 32 признать утратившим силу;
10) в пункте 2 статьи 45:
а) в подпункте 5 слова "статьей 55" заменить словами "статьями 55 - 55.2";
б) дополнить подпунктами 5_1 - 5_3 следующего содержания:
"5_1) принятия Правительством Российской Федерации решения о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у федерального государственного учреждения или у федерального государственного унитарного предприятия;
5_2) принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у государственного учреждения или у государственного унитарного предприятия, учредителем которых является орган государственной власти данного субъекта Российской Федерации;
5_3) принятия органом местного самоуправления решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия, учредителем которых является данный орган местного самоуправления;";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и федеральными законами.";
14) пункт 3 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"3. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьями 55 - 55.2 настоящего Кодекса.
Изъятию для государственных и муниципальных нужд не подлежат земельные участки, изъятые из оборота.";
11) статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Порядок принятия решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации, - в случае изъятия земельных участков для федеральных нужд;
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, - в случае изъятия земельных участков для нужд субъекта Российской Федерации;
органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка осуществляется по решению суда.
2. Решение об изъятии земельных участков принимается органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, на основании ходатайства юридического лица, в том числе органа государственной власти и органа местного самоуправления, имеющих право на осуществление деятельности по реализации целей, указанных в статье 49 настоящего Кодекса для государственных и муниципальных нужд.
3. В ходатайстве об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее - ходатайство об изъятии земельных участков) должны быть указаны:
цели изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
обоснование изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд;
реквизиты утвержденного документа территориального планирования, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд необходимо для реализации названного документа и не предполагает размещения объектов капитального строительства;
реквизиты утвержденного проекта планировки территории, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд необходимо для размещения объекта капитального строительства, местоположение которого определено такой документацией;
реквизиты решения о создании особо охраняемой природной территории, если изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд необходимо для создания данной территории;
реквизиты решения о предоставлении участка недр, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд необходимо для пользования недрами;
перечень кадастровых номеров земельных участков, полностью или частично затрагиваемых изъятием, а также перечень расположенных на них объектов недвижимости.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе указать в ходатайстве государственное или муниципальное учреждение либо государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое должно быть наделено полномочиями по осуществлению изъятия земельных участков, если изъятие земельных участков осуществляется за счет средств государственного или местного бюджетов.
4. К ходатайству об изъятии земельных участков прилагаются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости или письменный отказ в выдаче соответствующих сведений, обоснованный отсутствием таких сведений. В случае отсутствия сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о таких земельных участках и находящихся на них объектах недвижимости к ходатайству об изъятии земельных участков могут прилагаться копии иных документов, удостоверяющих права на изымаемые земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них.
5. В случае, если для целей изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд необходимо осуществить образование земельных участков, к ходатайству об изъятии земельного участка прилагается копия утвержденного проекта образования земельного участка.
