1. Инструкция по проведению проверки состояния учета, контроля и физической защиты ядерных материалов в связи с выявлением аномалии или несанкционированных действий (далее - Инструкция) разработана в соответствии с:
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401;
Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 456 (далее - Правила ФЗ ЯМ);
Положением о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 352;
Основными правилами учета и контроля ядерных материалов (НП-030-05), утвержденными постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2005 года N 19 (далее - Правила УК ЯМ);
Требованиями к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (НП-083-07), утвержденными постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2007 года N 7;
Положением о порядке организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 429.
2. Инструкция устанавливает требования к проведению внеплановой проверки (инспекции) порядка ведения учета и контроля ядерных материалов, фактического наличия ядерных материалов (далее - УК ЯМ) и состояния физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - ФЗ ЯМ) в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих об аномалии в учете и контроле ядерных материалов (далее - аномалия) или несанкционированных действиях (далее - НСД).
3. Инструкция обязательна для работников центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ ЯРБ), проводящих проверки в связи с аномалией или НСД.
4. Проверка проводится в целях:
установления обстоятельств аномалии или НСД, причин и условий, способствовавших их возникновению;
установления фактического наличия ядерных материалов (далее - ЯМ);
проверки выполнения установленных требований к УК ЯМ и к ФЗ ЯМ.
5. Основанием для проведения проверки, указанной в пункте 2 настоящей Инструкции, является поступление в Ростехнадзор информации об аномалии или НСД.
Основным источником информации об аномалии или НСД являются:
специальный отчет организации, осуществляющей обращение с ядерными материалами (далее - организация), подлежащий обязательному представлению в Ростехнадзор в соответствии с Правилами УК ЯМ;
уведомление о случаях НСД, подлежащее обязательному представлению в Ростехнадзор в соответствии с Правилами ФЗ ЯМ.
Источниками информации об аномалии или НСД также могут быть:
поступившие в Ростехнадзор сообщения федеральных органов исполнительной власти;
представляемые в Ростехнадзор документы по результатам проверок, в процессе которых выявлены аномалии или НСД.
Источниками информации могут являться публикации в средствах массовой информации, а также сообщения иных источников информации (включая физических лиц) об аномалии или НСД.
В связи с тем, что информация о наличии аномалии или НСД указывает на обнаружение нарушений обязательных требований, и в связи с необходимостью принятия неотложных мер проверка проводится в порядке, установленном Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без согласования с органом прокуратуры.
6. В документе используются термины и определения, установленные в:
Положении о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 352;