Положение о функциональной подсистеме электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема).
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284; N 52, ст.5498; 2007, N 45, ст.5418; 2009, N 1, ст.17; N 19, ст.2274; N 48, ст.5717; 2010, N 21, ст.2529; N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.24, 54), Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069; N 31, ст.3431, 3452; 2007, N 1, ст.8; N 7, ст.835; 2008, N 18, ст.1941; 2009, N 29, ст.3625; 2010, N 7, ст.705; N 15, ст.1737; N 27, ст.3408; N 31, ст.4190; 2011, N 7, ст.901; N 9, ст.1205; N 25, ст.3535; N 27, ст.3873, 3880; N 29, ст.4284, 4291; N 30, ст.4590; N 45, ст.6333), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121; 2005, N 23, ст.2269; 2006, N 41, ст.4256; 2008, N 47, ст.5481; 2009, N 12, ст.1429; N 29, ст.3688; 2010, N 37, ст.4675; N 38, ст.4825; 2011, N 7, ст.979, 981; N 14, ст.1950) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 794) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.132) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 895).
3. Подсистема объединяет координационные органы, органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и ее территориальных органов, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), Федерального агентства связи (далее - Россвязь) и операторов связи.
Для решения задач Подсистемы могут привлекаться департаменты Министерства, управления Роскомнадзора, Роспечати и Россвязи в соответствии с их компетенцией.
4. Подсистема действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
5. Подсистема создается Министерством и предназначена для обеспечения оказания услуг связи при организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6. Задачи Подсистемы решаются координационными органами и органами управления Министерства, Роскомнадзора, Роспечати, Россвязи на федеральном уровне, операторов связи в соответствии с их компетенцией и территориальным расположением на межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
7. Координационными органами являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) Министерства, Роскомнадзора, Роспечати, Россвязи и операторов связи.
Комиссии создаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 794.
8. Постоянно действующими органами управления являются структурные подразделения (работники) Министерства, Роскомнадзора, Роспечати, Россвязи и операторов связи, уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
9. Органами повседневного управления являются служба ответственных дежурных Министерства и дежурно-диспетчерские службы операторов связи.
10. В состав сил Подсистемы входят департаменты Министерства, управления Роскомнадзора, Роспечати, Россвязи в соответствии с их компетенцией, аварийно-восстановительные команды (бригады, расчеты) операторов связи.
Количество и численность аварийно-восстановительных команд (бригад, расчетов) определяют создающие их операторы связи исходя из возложенных на них задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сети связи общего пользования и сети почтовой связи.
11. Для обеспечения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сети связи общего пользования и в сети почтовой связи создаются:
резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства, Роскомнадзора и его территориальных органов, Роспечати, Россвязи и операторов связи;
аварийные, текущие и эксплуатационные запасы материальных ресурсов операторов связи;
резервы финансовых ресурсов операторов связи.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут использоваться запасы материальных ценностей в составе мобилизационного резерва, находящиеся на ответственном хранении у операторов связи.
12. Управление Подсистемой осуществляется с использованием сети связи общего пользования.
13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Подсистемы осуществляется в соответствии с пунктом 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 794.
14. Подсистема функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.
15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на линиях и сооружениях связи сети связи общего пользования и объектах сети почтовой связи, прилегающей к ним территории органы управления и силы Подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр) или операторов связи, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Решение о введении для соответствующих органов управления и сил Подсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации принимается в соответствии с пунктом 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 794, и оформляется приказом, в котором определяются: