Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" разработан в целях защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, направленные на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности. В частности, законопроектом предлагается:
- снизить размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 миллионов рублей до 500 тысяч рублей. С момента вступления в силу норм Федерального закона, касающихся финансового обеспечения надлежащего исполнения туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, за три с половиной года не зафиксировано ни одного страхового случая в сфере въездного туризма;
- уточнить понятие "туроператорская деятельность", установить новые понятия "маршрут (туристический маршрут)" и "маршрут, представляющий повышенную опасность";
- ввести запрет на осуществление реализации туристского продукта от своего имени;
- установить дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров - по решению арбитражного суда. При этом в случае принятия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о внесении сведений о нем в реестр.
- установить обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 миллионов проводить обязательный аудит своей деятельности.
В целях устранения неоднозначности правоприменения предлагается четко разграничить два федеральных органа исполнительной власти в сфере туризма - Минспорттуризм России и Ростуризм.
Предлагаемые изменения позволят повысить защиту интересов потребителей туристических услуг, а также будут способствовать повышению качества предоставляемых услуг. Кроме этого, снижение размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, снизит финансовое давление на организации развивающие одно из приоритетных направлений туризма.