ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 26 июля 2011 года N 1535
Об утверждении типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления и типового положения о подразделении таможенной инспекции таможни
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 7 ноября 2012 года N 2255
____________________________________________________________________
В соответствии с приказами ФТС России от 16 мая 2006 года N 443 "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" и от 4 августа 2010 года N 1455 "О применении Методических рекомендаций по разработке и утверждению типового положения о структурном подразделении таможенного органа"
приказываю:
1. Утвердить типовое положение о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления (приложение N 1) и типовое положение о подразделении таможенной инспекции таможни (приложение N 2) (далее - типовые положения).
2. Начальникам региональных таможенных управлений (РТУ) и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в месячный срок обеспечить на основании типовых положений, указанных в пункте 1 настоящего приказа, разработку положений о подразделениях таможенной инспекции, их представление на согласование в Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России и утверждение в соответствии с установленным порядком.
3. Начальникам таможен в месячный срок обеспечить на основании типового положения о подразделении таможенной инспекции таможни разработку положений о соответствующих подразделениях, их представление на согласование в РТУ и утверждение в соответствии с установленным порядком.
4. Признать утратившими силу:
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.
Руководитель
действительный
государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Приложение N 1
к приказу ФТС России
от 26 июля 2011 года N 1535
Типовое положение о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления
I. Общие положения
1. Служба таможенной инспекции (далее - Служба) является структурным подразделением регионального таможенного управления (РТУ).
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами РТУ, а также настоящим типовым положением.
3. В структуру Службы входят подразделение таможенных проверок, подразделение взаимодействия с налоговыми и иными контролирующими органами, информационно-аналитическое подразделение, подразделение регионального курирования и контроля, подразделение контроля за условным выпуском и целевым использованием товаров.
4. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Службы осуществляет Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (ГУФТДиТР), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Службу, - начальник РТУ.
5. Службу возглавляет начальник Службы, который подчиняется непосредственно начальнику РТУ.
6. Работа Службы строится на основе планов работы РТУ и Службы, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Службы за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
План работы Службы утверждается начальником РТУ.
7. Служба решает возложенные на неё задачи как непосредственно, так и через подразделения таможенной инспекции таможен, подчиненных РТУ (далее - таможни региона), во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ и таможенных органов, подчинённых РТУ (далее - подчиненные таможенные органы).
8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Службе осуществляются согласно установленному порядку.
9. При осуществлении своей деятельности Служба соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Задачи Службы
10. Перед Службой стоят следующие задачи:
1) обеспечение реализации государственной политики Российской Федерации в области таможенного дела в регионе деятельности РТУ;
2) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, в части, относящейся к таможенному делу;
3) обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле подразделениями таможенной инспекции таможен региона;
4) создание условий для ускорения и упрощения таможенных операций при декларировании товаров, развития электронного декларирования и удаленного выпуска за счет повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров;
5) выявление и пресечение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле;
6) организация и проведение в регионе деятельности РТУ таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенных проверок и других формах таможенного контроля, определенных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
7) обеспечение контроля деятельности лиц, включенных в реестры, соблюдения условий предоставления специальных упрощений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
8) организация, координация и контроль деятельности подразделений таможенной инспекции таможен региона, в том числе организация, координация и контроль применения подразделениями таможенной инспекции таможен региона системы управления рисками по направлениям деятельности, относящимся к компетенции Службы. Общее и методическое руководство деятельностью подразделений таможенной инспекции таможен региона;
9) выявление способов уклонения от уплаты таможенных платежей недобросовестными участниками ВЭД, противодействие их использованию;
10) развитие информационно-аналитической составляющей таможенного контроля после выпуска, обеспечивающей обобщение имеющихся сведений об участниках ВЭД, применяемых ими способов уклонения от уплаты таможенных платежей, и позволяющей принимать обоснованные решения по планированию таможенных проверок и выбору объектов контроля;
11) совершенствование механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия при организации таможенных проверок, в том числе с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
12) разработка текущих и перспективных направлений деятельности РТУ и таможен региона по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
13) участие в планировании деятельности РТУ;
14) подготовка в части компетенции Службы и внесение на рассмотрение руководства РТУ и ГУФТДиТР предложений по совершенствованию законодательного и нормативного правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров, его унификации в рамках Таможенного союза;
15) участие в развитии методологического обеспечения основных направлений деятельности, как на этапе выбора объектов контроля, так и на этапе непосредственного проведения таможенных проверок;
16) внесение предложений руководству РТУ, ГУФТДиТР по совершенствованию организационно-штатной структуры, укреплению кадрового состава подразделений, осуществляющих таможенный контроль после выпуска в форме таможенных проверок;
17) анализ результатов деятельности Службы и подразделений таможенной инспекции таможен региона, в том числе взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также контроль достоверности представляемых результатов.
III. Функции Службы
11. Служба в соответствии с возложенными на неё задачами выполняет следующие основные функции:
1) обобщает и анализирует практику применения подчиненными таможенными органами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
2) организует, координирует и проводит таможенный контроль после выпуска товаров, а также при обороте товаров, в формах таможенного контроля, установленных пунктами 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 статьи 110 Таможенного кодекса Таможенного союза;
3) обобщает и анализирует практику проведения подчиненными таможенными органами таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров; разрабатывает и в пределах своей компетенции реализует меры, направленные на повышение эффективности таможенного контроля в регионе деятельности РТУ, в том числе таможенного контроля после выпуска товаров;
4) осуществляет планирование, координацию, методическое руководство и контроль за деятельностью подразделений таможенной инспекции таможен региона, анализ результатов проведения таможенного контроля после выпуска товаров, оценку эффективности деятельности подразделений таможенной инспекции таможен региона;
5) организует и координирует деятельность подразделений таможенной инспекции таможен региона по использованию информации, содержащейся в центральном реестре субъектов внешнеэкономической деятельности, при осуществлении контроля после выпуска товаров;
6) проводит контроль деятельности лиц, включенных в реестры, в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по направлениям деятельности Службы;
7) проводит контроль за соблюдением условий присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора;
8) выявляет при проведении таможенного контроля после выпуска товаров риски, возникающие при таможенном декларировании, при совершении таможенных операций, при помещении товаров под таможенную процедуру, и участвует в формировании на их основе проектов профилей рисков;
9) участвует в создании и внедрении системы управления рисками, в том числе системы категорирования участников ВЭД на основе анализа сведений из имеющихся информационных ресурсов, расчета показателей, характеризующих деятельность участников ВЭД, и использования элементов системы управления рисками;
10) организует и координирует деятельность подразделений таможенной инспекции таможен региона по использованию информации, содержащейся в центральном реестре субъектов внешнеэкономической деятельности, при осуществлении контроля после выпуска товаров;
11) создаёт и ведёт информационно-аналитические базы проверочных мероприятий;
12) участвует в обобщении информации о способах уклонения от уплаты таможенных платежей, используемых недобросовестными участниками ВЭД, разработке механизмов и инструментов сокращения негативных последствий от их применения;
13) готовит предложения по активизации профилей риска и по дифференциации мер по минимизации рисков, применяемых при декларировании товаров, в зависимости от уровней потенциальных рисков участника ВЭД, определённых по результатам категорирования;
14) рассматривает в пределах своей компетенции письменные обращения территориальных федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан, подготавливает проекты ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок, осуществляет взаимодействие с представителями территориальных федеральных органов исполнительной власти и организаций, граждан по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
15) осуществляет при наличии поводов, относящихся к компетенции Службы, ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов и подчиненных должностных лиц таможенных органов, принятых и совершенных в области таможенного дела;
16) подготавливает проекты решений РТУ и предложения по устранению выявленных в ходе проверок, инспектирования деятельности таможен региона, организует контроль за их выполнением;
17) участвует в определении кадровой политики в структурных подразделениях Службы и подразделениях таможенной инспекции таможен региона;
18) обеспечивает реализацию положений административных регламентов ФТС России по исполнению соответствующих государственных функций по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
19) организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями таможенных органов по вопросам организации и проведения проверочных мероприятий с применением системы управления рисками в пределах компетенции Службы, готовит предложения руководству РТУ, ГУФТДиТР по его совершенствованию;
20) исполняет по поручению руководства РТУ запросы налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов на основе межведомственных соглашений (приказов), информирует налоговые, правоохранительные и иные контролирующие органы о фактах противоправной деятельности, относящихся к их компетенции;
21) информирует в установленном порядке руководство РТУ и ГУФТДиТР о результатах деятельности Службы и подразделений таможенной инспекции таможен региона о выявленных в ходе работы признаках правонарушений и преступлений в области таможенного дела;
22) проверяет деятельность подразделений таможенной инспекции таможен региона, а также участвует в составе комиссий ФТС России, РТУ в проверках таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
23) осуществляет методическую и практическую помощь подразделениям таможенной инспекции таможен региона в планировании, организации и проведении таможенного контроля после выпуска товаров;
24) осуществляет подготовку предложений по разработке методического обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров в целях единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, разрабатывает методические указания по вопросам таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со своей компетенцией;
25) вносит предложения руководству РТУ и ГУФТДиТР по совершенствованию форм и методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров;
26) вносит предложения руководству РТУ и ГУФТДиТР по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
27) обеспечивает исполнение поручений ГУФТДиТР, руководства РТУ;
28) участвует в организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировок должностных лиц Службы и подразделений таможенной инспекции таможен региона;
