План мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы
(с изменениями на 28 августа 2012 года)
Мероприятие | Вид документа | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | |
I. Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг | ||||
Совершенствование системы лицензирования | ||||
1. | Обеспечение реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающего переход к унифицированному порядку лицензирования, совершенствование процедур лицензирования и сокращение перечня лицензируемых видов деятельности | акты Правительства Российской Федерации, доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2011 года | Минэкономразвития России |
2. | Разработка проекта Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" в связи с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" | проект федерального закона | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
3. | Приведение постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" в соответствие с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" | постановление Правительства Российской Федерации | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
4. | Приведение постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" в соответствие с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" | постановление Правительства Российской Федерации | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
5. | Приведение положений о лицензировании конкретных видов деятельности, перечень которых утвержден Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствие с указанным Федеральным законом | постановление Правительства Российской Федерации | I квартал 2012 года | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
6. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении показателей мониторинга эффективности лицензирования, порядка проведения такого мониторинга и порядка подготовки и представления ежегодных докладов о лицензировании | постановление Правительства Российской Федерации | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
7. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, с использованием информационно- | постановление Правительства Российской Федерации | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
8. | Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности (в части установления особенностей лицензирования в сферах деятельности, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности") | проект федерального закона | I квартал 2012 года | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
9. | Проведение мониторинга состояния и оценки эффективности лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
10. | Организация ежегодного мониторинга эффективности лицензионной деятельности органов государственной власти на основе единых показателей эффективности и методики их расчета, включая внутриведомственный мониторинг случаев причинения вреда при осуществлении лицензируемых видов деятельности | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России |
Совершенствование системы аккредитации | ||||
11. | Завершение организационных мероприятий по созданию единого органа по аккредитации | акты Правительства Российской Федерации, приказы Минэкономразвития России | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
12. | Утверждение порядка проведения государственного контроля за аккредитованными лицами | постановления Правительства Российской Федерации | II квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
13. | Включение работ по аккредитации в перечень услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг | постановления Правительства Российской Федерации | II квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции | ||||
14. | Утверждение единого порядка разработки и утверждения нормативных технических документов, не относящихся к сфере технического регулирования | постановления Правительства Российской Федерации | IV квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности | ||||
15. | Подготовка проекта федерального закона, предусматривающего поэтапный переход на уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности | проект федерального закона | по отдельному плану | Минэкономразвития России |
16. | Обеспечение поэтапного перехода на уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности | постановления Правительства Российской Федерации | по отдельному плану | Минэкономразвития России |
Совершенствование системы государственного контроля и надзора | ||||
17. | Подготовка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в федеральные законы, регулирующие порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отдельных сферах общественных отношений в целях приведения их в соответствие с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | проект федерального закона | по отдельному плану | федеральные органы исполнительной власти, |
18. | Утверждение положений об осуществлении каждого из видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля | постановления Правительства Российской Федерации | по отдельному плану | федеральные органы исполнительной власти, |
19. | Проведение мониторинга деятельности контрольно-надзорных органов | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России, |
20. | Создание информационной системы "Мониторинг и оценка эффективности деятельности контрольно-надзорных органов" | доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
Развитие и внедрение механизмов саморегулирования | ||||
21. | Разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" в части регламентации вопросов разработки стандартов, формирования и использования средств компенсационных фондов, осуществления контроля саморегулируемых организаций за своими членами и контроля уполномоченных органов за деятельностью саморегулируемых организаций, механизмов работы с жалобами и внесудебного урегулирования споров, а также формирования национальных объединений | проект федерального закона | IV квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
22. | Разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и федеральные законы, регулирующие вопросы создания саморегулируемых организаций в отдельных отраслях | проект федерального закона | IV квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
23. | Мониторинг деятельности саморегулируемых организаций в отдельных сферах экономической деятельности | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России |
Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг | ||||
24. | Разработка и утверждение административных регламентов: | |||
завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | приказы федеральных органов исполнительной власти | II квартал 2012 года | федеральные органы исполнительной власти, | |
утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с использованием методических рекомендаций, одобренных Правительственной комиссией по проведению административной реформы | нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления | IV квартал 2011 года | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, | |
завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления | II квартал 2012 года | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, | |
обеспечение перехода от оптимизации и регламентации государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов по предоставлению важных социально значимых услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, | |
мониторинг хода регламентации государственных и муниципальных услуг (функций) | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России, | |
разработка проекта нормативного правового акта, обеспечивающего закрепление единообразного подхода к порядку утверждения административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), включающих в том числе описание административных процедур, связанных с проведением проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) | нормативный правовой акт | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России, | |
25. | Завершение формирования реестров государственных и муниципальных услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | федеральные органы исполнительной власти, |
26. | Оптимизация платных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, посредством проведения мероприятий по упорядочению взимания платы с заявителей при предоставлении государственных услуг федеральными органами исполнительной власти с учетом необходимости выявления случаев взимания платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России, |
27. | Оптимизация оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг: | |||
утверждение перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг | постановление Правительства Российской Федерации | II квартал 2011 года | Минэкономразвития России | |
утверждение методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг | приказы федеральных органов исполнительной власти | II квартал 2011 года | федеральные органы исполнительной власти | |
мониторинг исполнения требований к перечню услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2011 года, | Минэкономразвития России, | |
утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг | нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления | IV квартал 2011 года | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, | |
мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2012 года, | Минэкономразвития России, | |
28. | Утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме | нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления | IV квартал 2011 года | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, |
29. | Комплексная организация (реинжиниринг) государственных и муниципальных услуг: | |||
утверждение методических рекомендаций по организации проведения мониторинга качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), содержащих показатели оценки (рейтинга) предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных услуг (функций) | протокол Правительственной комиссии по проведению административной реформы | II квартал 2011 года | Минэкономразвития России | |
организация мониторинга наиболее массовых и значимых для граждан и бизнеса государственных и муниципальных услуг (функций), а также удовлетворенности граждан и предпринимателей качеством предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), подготовка предложений по оптимизации порядка их предоставления | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России, | |
30. | Разработка проекта нормативного правового акта, устанавливающего разграничение понятий "государственная функция" и "государственная услуга" | нормативный правовой акт | II квартал 2012 года | Минэкономразвития России, |
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" | ||||
31. | Утверждение субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг | акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления | III квартал 2011 года | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, |
32. | Устранение норм федерального законодательства, препятствующих возможности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в части приема и выдачи документов их сотрудниками, а также доступа к государственным информационным системам в целях предоставления услуг | проект федерального закона | II квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
33. | Обеспечение реализации норм федерального законодательства, направленных на устранение препятствий в вопросах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в части приема и выдачи документов их сотрудниками, а также доступа к государственным информационным системам в целях предоставления услуг | нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти | IV квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
34. | Установление единых правил, требований и норм в области качества предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг | приказ Минэкономразвития России | II квартал 2011 года | Минэкономразвития России |
35. | Подготовка предложений о порядке ведения реестра государственных и муниципальных услуг, оказываемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | II квартал 2011 года | Минэкономразвития России |
36. | Утверждение требований к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также утверждение перечня государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов внебюджетных фондов, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг | постановление Правительства Российской Федерации | III квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
37. | Заключение соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года | федеральные органы исполнительной власти, |
Повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, задействованных в предоставлении государственных услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций (Подраздел дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 года N 1548-р) | ||||
37_1. | Выполнение предусмотренных федеральной программой "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261, мероприятий по повышению эффективности государственной службы, результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, задействованных в предоставлении государственных услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций | проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, методические рекомендации и методики | по отдельным планам | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
37_2. | Проведение мониторинга выполнения предусмотренных федеральной программой "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261, мероприятий по повышению эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, задействованных в предоставлении государственных услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2013 года, I квартал 2014 года | Минтруд России |
II. Оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления | ||||
Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных коммуникационных технологий | ||||
38. | Обеспечение реализации требований по межведомственному взаимодействию в рамках оказания государственных услуг в целях реализации требований статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | проект федерального закона, проект постановления Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти | II квартал 2011 года | федеральные органы исполнительной власти, |
39. | Нормативное обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде | проект федеральных законов, постановления Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти | по отдельному плану | федеральные органы исполнительной власти, |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также о формируемых ими информационных ресурсах | ||||
40. | постановление Правительства Российской Федерации | III квартал 2011 года | Минэкономразвития России | |
41. | Мониторинг сайтов федеральных органов исполнительной власти на предмет соблюдения ими требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России |
Внедрение системы оценки регулирующего воздействия | ||||
42. | Организация внедрения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления | методические рекомендации, утвержденные Минэкономразвития России | III квартал 2011 года | Минэкономразвития России |
43. | Мониторинг реализации оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и муниципальном уровне | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | II квартал 2011 года, | Минэкономразвития России |
Развитие механизмов досудебного обжалования | ||||
44. | Создание механизма досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями нарушающих их права или законные интересы решений и действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти или органов местного самоуправления | проект федерального закона | II квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
45. | Обеспечение реализации механизма досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями нарушающих их права или законные интересы решений и действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти или органов местного самоуправления | нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления | по отдельному плану | Минэкономразвития России, |
46. | Принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка предоставления государственных и муниципальных услуг | нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации | II квартал 2012 года | высшие должностные органы государственной власти субъектов Российской Федерации |
47. | Мониторинг исполнения законодательства о досудебном обжаловании федеральными органами исполнительной власти | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2012 года, | Минэкономразвития России |
Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих | ||||
48. | Анализ обеспечения функций федеральных органов исполнительной власти необходимой штатной численностью федеральных государственных служащих на основании проведенной оптимизации государственных услуг и государственных функций | доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года | Минэкономразвития России |
III. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и реинжиниринга предоставления государственных и муниципальных услуг | ||||
49. | Утверждение отраслевых планов мероприятий по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в таких сферах, как природопользование, охрана окружающей среды, промышленная безопасность, связь, таможенное регулирование и других | распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении отраслевых планов мероприятий по оптимизации контрольно- | по отдельному плану | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
50. | Реализация мероприятий по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, а также по сокращению избыточного государственного регулирования, предусмотренных планами федеральных органов исполнительной власти | проекты федеральных законов, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | по отдельным планам | заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
51. | Мониторинг реализации отраслевых планов мероприятий по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, а также по сокращению избыточного государственного регулирования | доклад о реализации планов мероприятий по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования | ежегодно | Минэкономразвития России, |
IV. Обеспечение реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы | ||||
52. | Подготовка предложений о поощрении за достижение результатов в повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг, включая создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид | доклад в Правительство Российской Федерации | III квартал 2011 года | Минэкономразвития России, |
53. | Определение порядка оказания поддержки деятельности по проведению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы | постановления Правительства Российской Федерации | II квартал 2011 года, | Минэкономразвития России, |
54. | Принятие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на снижение административных барьеров и оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы | нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации | II квартал 2011 года | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, |
55. | Методическое и организационное обеспечение реализации мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы | семинары, круглые столы, конференции, методические рекомендации, образцы лучшей практики и обучающие программы | по отдельному плану | Минэкономразвития России, |
56. | Мониторинг реализации мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы федеральными органами исполнительной власти | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России |
57. | Мониторинг реализации субъектами Российской Федерации мероприятий программ, направленных на снижение административных барьеров и оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы, а также других мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | I квартал 2012 года, | Минэкономразвития России |
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"