ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 ноября 2010 года N 566
Об организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1545; 2008, N 50, ст.5938.
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию по организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации (приложение N 1).
1.2. Рекомендации по определению условий приема в члены добровольной народной дружины по защите государственной границы Российской Федерации, формированию структуры и организации ее работы, порядку реорганизации или упразднения (приложение N 2).
2. Установить образцы удостоверения и нагрудного знака члена добровольной народной дружины по защите государственной границы Российской Федерации (приложение N 3).
3. Управлению материально-технического обеспечения Службы обеспечения деятельности ФСБ России обеспечивать в установленном порядке изготовление бланков удостоверений и нагрудных знаков членов добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации в соответствии с установленными образцами на основании заявок управления кадров Пограничной службы ФСБ России в пределах ежегодно выделяемых ассигнований.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Пограничную службу ФСБ России.
Директор
А.Бортников
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 декабря 2010 года,
регистрационный N 19413
Приложение N 1
к приказу
Инструкция по организации работы пограничных органов с добровольными народными дружинами по защите государственной границы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 339 "О порядке привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации" и определяет единый подход к организации работы пограничных органов по содействию в создании добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации
, руководству деятельностью народных дружин и организации необходимого обучения членов народных дружин.
________________
Под пограничными органами понимаются пограничное управление, служба и отряд пограничного контроля пограничного управления, отряд пограничного контроля центрального подчинения.
Далее - народные дружины.
2. Работа пограничных органов с народными дружинами является составной частью привлечения граждан на добровольной основе к защите государственной границы Российской Федерации и представляет собой непрерывный и планомерный процесс, проводимый с целью успешного выполнения задач оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
________________
Далее - государственная граница.
3. Решение задач по привлечению народных дружин к защите государственной границы достигается:
непосредственным участием пограничного органа в организации и осуществлении мероприятий по защите государственной границы, проводимых с участием членов народных дружин;
качественной подготовкой и всесторонним обеспечением мероприятий по защите государственной границы, проводимых с участием членов народных дружин;
постоянным совершенствованием профессионального и методического мастерства должностных лиц пограничного органа, привлекаемых для работы с членами народных дружин;
воспитанием у членов народных дружин стремления к повышению уровня своей подготовленности;
умелым сочетанием должностными лицами пограничного органа разнообразных форм привлечения членов народных дружин к защите государственной границы;
поддержанием постоянного взаимодействия пограничного органа с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления по созданию условий для участия членов народных дружин в защите государственной границы;
ведением учетной документации и осуществлением постоянного контроля за организацией и состоянием работы по привлечению членов народных дружин к защите государственной границы.
4. Члены народных дружин привлекаются к защите государственной границы для выполнения совместно с пограничными органами следующих задач:
________________
Пункт 3 Порядка привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 339.
обеспечение контроля за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;
участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение государственной границы;
разъяснение гражданам правил режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
На период проведения конкретных мероприятий по решению указанных задач членам народных дружин пограничными органами выдаются удостоверение и нагрудный знак установленного образца, которые по завершении проведения этих мероприятий сдаются на хранение в соответствующий пограничный орган или командиру народной дружины.
________________
Пункт 11 Порядка привлечения граждан к защите государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 339.
Привлечение членов народных дружин для решения иных задач по защите государственной границы не допускается.
II. Содействие пограничных органов созданию народных дружин
5. Народные дружины создаются при подразделениях пограничных органов при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах муниципальных образований при наличии пяти и более граждан, желающих вступить в члены народной дружины.
________________
Под подразделением пограничного органа понимаются отделение, отделения пограничного контроля, контрольно-пропускного пункта.
6. Начальник пограничного органа вносит в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по вопросам привлечения граждан к защите государственной границы, в которых обосновывается необходимость создания народной дружины, указываются наименование подразделения пограничного органа, при котором целесообразно ее создание, предполагаемые структура и численность народной дружины, муниципальное образование, на территории которого члены народной дружины будут привлекаться к защите государственной границы, а также ходатайствует о выделении для народной дружины помещения, обеспеченного электроснабжением, отоплением и линией связи.
7. Начальник подразделения пограничного органа оказывает необходимую помощь гражданам, желающим вступить в члены народной дружины, в подготовке организационного собрания по созданию народной дружины.
III. Руководство деятельностью народных дружин
8. Пограничный орган руководит работой по привлечению членов народных дружин к защите государственной границы через подчиненные подразделения, при которых они созданы, на основании:
ежегодного приказа об организации пограничной деятельности, осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов;
планов основных организационных и оперативно-разыскных мероприятий;
ежегодного перечня тем, рекомендованных для изучения членами народных дружин.
9. При руководстве подчиненными подразделениями начальник пограничного органа обязан:
поддерживать взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления по вопросам создания условий для привлечения граждан на добровольных началах к защите государственной границы;
контролировать деятельность должностных лиц подразделений, ответственных за руководство и обучение членов народных дружин;
организовывать учет членов народных дружин и результатов их участия в защите государственной границы;
организовывать учет, хранение, выдачу, изъятие удостоверений и нагрудных знаков членов народных дружин, своевременно контролировать указанную работу;
руководить деятельностью подчиненных подразделений по вопросам обучения членов народных дружин;
распространять передовой опыт подразделений по работе с членами народных дружин.
10. При руководстве деятельностью народных дружин начальник подразделения пограничного органа обязан:
поддерживать взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам создания условий для участия членов народных дружин в защите государственной границы;
ежемесячно согласовывать график участия членов народных дружин в защите государственной границы, подготовленный командиром народной дружины;
в соответствии с указанным графиком планировать участие членов народных дружин в защите государственной границы;
один раз в квартал лично инструктировать и принимать у членов народных дружин зачеты о порядке безопасного выполнения задач по защите государственной границы;
на основании перечня тем, рекомендованных для изучения членами народных дружин, совместно с командиром народной дружины организовывать и осуществлять их обучение с участием должностных лиц подразделения и пограничного органа;
проводить индивидуальную работу с кандидатами в члены народной дружины;
по представлению командира народной дружины ходатайствовать перед руководством пограничного органа о поощрении наиболее отличившихся членов народных дружин;
вести учет членов народных дружин и результатов их участия в защите государственной границы, а также документацию по их обучению и привлечению к защите государственной границы;
осуществлять учет, хранение, выдачу, изъятие удостоверений и нагрудных знаков членов народных дружин;
обобщать и распространять передовой опыт привлечения членов народных дружин к защите государственной границы.
11. Обязанности других должностных лиц пограничного органа, ответственных за руководство и обучение народных дружин, определяются их должностными регламентами.
IV. Организация обучения членов народных дружин
12. Обучение членов народных дружин осуществляется с целью развития и совершенствования их знаний, умений и навыков.
13. Основными задачами обучения членов народных дружин являются:
ознакомление с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность пограничных органов, а также с образцами вооружения и боевой техники, используемыми при защите государственной границы (за исключением документов и образцов вооружения и боевой техники, имеющих гриф секретности);
своевременное пополнение и обновление знаний, умений и навыков участия в защите государственной границы с учетом особенностей обстановки;
изучение основ теории и практики использования в службе пограничных нарядов топографических карт (схем участка), способов оказания первой медицинской помощи, практических приемов сбора и передачи информации через открытые средства связи с применением элементов кодирования;
формирование и развитие умений и навыков по практическому применению полученных знаний, морально-психологических качеств, а также смелости, решительности, инициативы, товарищеской взаимопомощи.
14. При подготовке занятий с членами народных дружин учитываются особенности обстановки на участке ответственности подразделения, влияющие на содержание и методику обучения: характер противоправной деятельности, национальный и этноконфессиональный состав населения, особенности его хозяйственно-бытовой деятельности, физико-географические и природно-климатические условия.
