Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 16 июля 2010 года N 251

Об организации сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики

(с изменениями на 21 мая 2012 года)

В целях внедрения системы электронного сбора первичных данных по формам федерального статистического наблюдения в территориальных органах Росстата с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики (приложение N 1) и Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики (приложение N 2).

2. Поручить ГМЦ Росстата (Сычеву Е.Б.) в составе работ по обеспечению выполнения производственного плана Федеральной службы государственной статистки исполнение функции головного удостоверяющего центра Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

3. ГМЦ Росстата (Сычеву Е.Б) представить на Координационный совет по развитию и внедрению информационных технологий в системе Росстата, заседание которого состоится в ноябре 2010 года, результаты обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных доверенными удостоверяющими центрами ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Забелина В.Н.

Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики
А.Е.Суринов

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом Росстата
от 16 июля 2010 года N 251

     

Положение о сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики

(с изменениями на 21 мая 2012 года)

I. Термины и определения

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:

Удостоверяющий центр (УЦ) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом "Об электронной подписи" от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

Единое пространство доверия квалифицированным сертификатам - информационное пространство, в котором организационными и техническими мерами обеспечивается доверие квалифицированным сертификатам удостоверяющих центров;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

Сеть доверенных УЦ (Сеть ДУЦ) - совокупность доверенных удостоверяющих центров, образующих единое пространство доверия квалифицированным сертификатам, организатором которой является головной удостоверяющий центр Сети доверенных удостоверяющих центров Росстата;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

Доверенный удостоверяющий центр (ДУЦ) - удостоверяющий центр, прошедший аккредитацию в соответствии с требованиями, установленными в Сети доверенных УЦ;

Реестр доверенных УЦ (Реестр ДУЦ) - электронный список сертификатов уполномоченных лиц доверенных удостоверяющих центров;

Уполномоченное лицо удостоверяющего центра - физическое лицо, являющееся сотрудником УЦ и наделенное полномочиями по заверению квалифицированных сертификатов и списков отозванных сертификатов;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

Головной удостоверяющий центр Сети ДУЦ (ГУЦ) - удостоверяющий центр, определенный Росстатом для формирования Сети доверенных УЦ путем их аккредитации, обеспечивающий проверку подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронной подписи уполномоченных должностных лиц, участников ТССО;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

Претендент - удостоверяющий центр, претендующий на включение в Сеть ДУЦ в качестве доверенного удостоверяющего центра;

Аккредитация - акт признания соответствия Претендентом требованиям, содержащимся в порядке аккредитации ДУЦ, утвержденном Росстатом;

Абзац исключен - приказ Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию.

ТССО - технология сбора статистической отчетности в территориальных органах Росстата от респондентов в электронном виде с электронной цифровой подписью.

II. Общие положения

2.1. Настоящее Положение определяет основные принципы формирования сети ДУЦ Федеральной службы государственной статистики (далее - Сеть ДУЦ Росстата).

2.2. Целью создания Сети ДУЦ Росстата является формирование и поддержание Единого пространства доверия квалифицированным сертификатам в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронной подписи уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

2.3. Правовое регулирование отношений при создании и функционировании Сети ДУЦ Росстата осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность с использованием электронной подписи, настоящим Положением и другими внутренними нормативными актами.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

III. Основные принципы формирования Сети доверенных УЦ Росстата

3.1. Организатором Сети ДУЦ Росстата является Головной удостоверяющий центр сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

3.2 Удостоверяющий центр ГМЦ Росстата (УЦ ГМЦ) является Головным удостоверяющим центром сети ДУЦ Росстата.

3.3. Сеть ДУЦ Росстата состоит из Головного удостоверяющего центра Сети ДУЦ Росстата (далее - ГУЦ) и ДУЦ, прошедших процедуру аккредитации. В Сеть ДУЦ Росстата также могут входить действующие удостоверяющие центры органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.4. Головной удостоверяющий центр Сети ДУЦ Росстата проводит аккредитацию по инициативе Претендента. При наличии у Претендента собственной сети ДУЦ каждый УЦ, входящий в данную сеть, проходит процедуру аккредитации отдельно.

3.5. Доверенные удостоверяющие центры включаются в Сеть ДУЦ Росстата на основании свидетельства об аккредитации, выданного ГУЦ.

IV. Задачи и обязанности УЦ, включенных в Сеть ДУЦ Росстата

4.1. Задачи и обязанности ГУЦ:

4.1.1. Задачей ГУЦ является формирование и поддержания единого пространства доверия квалифицированным сертификатам в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронной подписи уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

4.1.2. Обязанности ГУЦ:

- проведение аккредитации претендентов в соответствии с порядком аккредитации, разработанным ГУЦ и утвержденным Росстатом;

- организация обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронной подписи уполномоченных должностных лиц, участников ТССО;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

- ведение Реестра доверенных УЦ Сети ДУЦ Росстата;

- подтверждение электронной подписи на сертификате, изданном ДУЦ;

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

- проведение инспекционного контроля ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата.

- оказание консультационно-методической помощи ДУЦ на договорной основе;

- предоставление участникам Сети ДУЦ необходимой для осуществления деятельности информации;

- организация экспертной комиссии по разбору конфликтных ситуаций, связанных с использованием электронной подписи при взаимодействии участников Сети ДУЦ Росстата.

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

4.2. Задачи и обязанности ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата

4.2.1. Основными задачами ДУЦ являются регистрация, выдача и управление квалифицированными сертификатами уполномоченных должностных лиц участников ТССО.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росстата от 21 мая 2012 года N 312. - См. предыдущую редакцию)

4.2.2. Обязанности ДУЦ:

- соблюдать требования, содержащиеся в порядке аккредитации, разработанном ГУЦ и утвержденном Росстатом;

- в случае компрометации ключей уполномоченного должностного лица ДУЦ уведомлять об этом ГУЦ.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом Росстата
от 16 июля 2010 года N 251

     

Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики

Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики (далее - Временный порядок) разработан на основании Положения о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики и определяет процедуру аккредитации удостоверяющих центров в сети доверенных удостоверяющих центров Росстата. Временный порядок действует до утверждения руководством Росстата Порядка аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

1. Комиссия по аккредитации.

Аккредитация проводится на основании "Положения о сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики".

Аккредитацию проводит комиссия, в состав которой входят представители Федерального государственного унитарного предприятия "Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики" и Федеральной службы государственной статистики. Решение комиссии принимается простым большинством ее членов при голосовании. На заседании комиссии, в ходе которого проводится голосование, должны присутствовать более половины всех членов комиссии.

2. Порядок проведения аккредитации.

Решение об аккредитации принимается на основании Заявления Претендента (приложение 1). Обязательным условием является наличие аккредитации в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы и действующих лицензии ФСБ России на распространение, техническое обслуживание шифровальных (криптографических средств) и предоставление услуг в области шифрования информации.

Процедура аккредитации УЦ Претендента проводится в соответствии с "Положением о сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики" и включает в себя следующие стадии:

- заявительная - по заявлению удостоверяющего центра, претендующего на подключение к Сети доверенных УЦ, в УЦ ГМЦ Росстата производится анализ документов, представленных Претендентом;

- принятие Комиссией на основе подготовленных УЦ ГМЦ Росстата материалов решения об аккредитации и оформление Свидетельства Доверенного УЦ (приложение N 2);

- подключение к Сети Доверенных УЦ, внесение в реестр удостоверяющих центров, входящих в Сеть Доверенных УЦ Росстата.

Комплект документов, прилагаемых к заявлению на включение удостоверяющего центра в Сеть Доверенных УЦ Росстата, должен включать в себя:

- копию свидетельства о регистрации юридического лица Претендента;

- копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (идентификационный номер налогоплательщика);

- копию уведомления от Росинформтехнологии о регистрации в Едином государственном реестре сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющего центра;

- копию Регламента удостоверяющего центра Претендента;

- копию документа об аккредитации УЦ Претендента в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы;