Изменение границ субъектов Федерации - очень редкое явление. Но изменение границ районов, городов и поселков городского типа (пгт) происходит достаточно часто. В результате может меняться и численность городского и сельского населения субъектов федерации.
Исходя из того, что итоги переписей населения 1989 и 2002 годов опубликованы в административных границах на дату соответствующей переписи, т.е. без пересчетов в связи с изменениями административно-территориального деления (Протокол заседания рабочей группы по подготовке итогов Всероссийской переписи населения 2002 года к официальному опубликованию от 29 декабря 2003 года N 5 п.6) принято решение, что начиная с преобразований за 2004 год пересчеты численности населения в связи с административно-территориальными преобразованиями внутри субъектов Российской Федерации проводиться не будут.
При публикации сведений о численности населения по входящим в субъект Российской Федерации территориям необходимо указывать, что данные приведены в границах соответствующих лет, а в сносках - за счет каких административно-территориальных преобразований изменена численность административной единицы.
Численность населения городских поселений, преобразованных в сельские, определяется исходя из их численности на начало предыдущего года с учетом естественного и миграционного прироста за год. Численность сельских населенных пунктов, преобразованных в городские, определяется исходя из данных по их численности по данным похозяйственного учета (по спискам сельских населенных пунктов).
Изменение численности городского и сельского населения административных районов и населения отдельных городов может происходить также в результате передачи населенных пунктов из одного района в другой или (в случае районов) смены подчиненности городских поселений.
Общий прирост населения представляет собой алгебраическую сумму естественного прироста, миграционного прироста и объема административно-территориальных изменений.
Росстат доводит до сведения каждого территориального органа утвержденную оценку численности населения по всему населению субъекта Федерации, городскому и сельскому населению.
Оценка численности населения по городам, поселкам городского типа и административным районам относится к компетенции территориальных органов Росстата.
Таблица, предназначенная для расчета по районам и другим территориям, выглядит так же, как таблица, приведенная в примере, за исключением графы 5, где указывается численность всех преобразований. В расчете по городам и поселкам городского типа в большинстве случаев участвует одна графа - городское население.
Аналогично расчет проводится по территориям, входящим в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и по территориям, входящим в перечень районов проживания коренных малочисленных народов Севера.
Ежегодно Росстат направляет в свои территориальные органы макеты таблиц, предназначенных для записи результатов расчета. Эти таблицы объединяются в два Excel файла с учетом сроков их представления в Росстат. В настоящее время установлены два срока - 12 марта и 10 апреля.
Запрашиваются данные по численности населения и компонентам изменения численности населения в разрезе субъектов Федерации, областных центров, городов с населением 100000 и более, а также территорий районов Крайнего Севера (для субъектов Федерации, в которых такие территории имеются). По административным районам, всем городам и поселкам городского типа, а также по территориям проживания коренных малочисленных народов Севера (для субъектов Федерации, в которых такие территории имеются) представляются только данные о численности населения.
Заполненные файлы направляются по электронной почте в адрес Управления статистики населения и здравоохранения. При этом весьма важно не менять формат таблиц, так как дальнейшая обработка собранной информации осуществляется автоматически. Изменение формата ведет к ошибкам.
Приложения: макеты таблиц, используемых при подготовке оценки численности населения.