СОГЛАШЕНИЕ
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия*

________________

* Соглашение временно применяется с 17 февраля 2010 года.

Ратифицировано
 Федеральным законом
от 06.10.2011 N 266-ФЗ

Российская Федерация и Республика Абхазия, далее именуемые Сторонами,

руководствуясь намерениями развивать между собой дружественные отношения и взаимовыгодное сотрудничество на основе общепризнанных принципов и норм международного права,

в целях реализации положений Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 года,

принимая во внимание обращение Абхазской Стороны о размещении на территории Республики Абхазия воинских формирований Российской Стороны в целях оказания военной помощи по защите суверенитета и безопасности Республики Абхазия от внешних и террористических угроз, обеспечения совместных усилий по поддержанию безопасности и стабильности в Республике Абхазия,

признавая, что нахождение российских воинских формирований на территории Республики Абхазия отвечает интересам поддержания мира и стабильности в регионе, служит долгосрочным стратегическим интересам обоих государств, носит оборонительный характер,

согласились о нижеследующем:

Статья 1
Цель

1. Стороны создают на территории Республики Абхазия объединенную российскую военную базу.

2. Места дислокации объединенной российской военной базы приведены в приложении к настоящему Соглашению.

Статья 2
Термины

Для целей настоящего Соглашения применяются следующие термины, которые означают:

"объединенная российская военная база" - дислоцированные на территории Республики Абхазия воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации с вооружением, военной и специальной техникой, объекты жизнеобеспечения с необходимыми запасами материальных средств и другое имущество; компетентные органы, организации и санаторно-курортные учреждения;

"воинское формирование объединенной российской военной базы" - соединение, воинская часть, подразделение, учреждение или иное формирование Вооруженных Сил Российской Федерации;

"военный объект Российской Федерации" - объединенная российская военная база в местах дислокации, а также воинское формирование объединенной российской военной базы с его инфраструктурой, иные сооружения, в частности понтонные мосты, вышки, буи, ретрансляторы, окопы, блиндажи, расположенные вне места дислокации и предназначенные для обеспечения функционирования объединенной российской военной базы;

"место дислокации" - участок местности и (или) акватории, используемый для стационарного размещения объединенной российской военной базы;

"ключевые объекты инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности объединенной российской военной базы" - объекты, влияющие на обеспечение жизнедеятельности и функционирование объединенной российской военной базы, в частности железные и автомобильные дороги, транспортные, складские, топливные, энергетические, сетевые сооружения;

"командир объединенной российской военной базы" - военнослужащий Вооруженных Сил Российской Федерации, уполномоченный Российской Стороной осуществлять руководство объединенной российской военной базой;

"личный состав объединенной российской военной базы" - граждане Российской Федерации: военнослужащие, проходящие военную службу в объединенной российской военной базе, гражданские лица (гражданский персонал), занимающие штатные должности на объединенной российской военной базе, лица, временно командированные Российской Стороной в объединенную российскую военную базу, и сотрудники компетентных органов Российской Федерации, а также экипажи военных кораблей и военно-вспомогательных судов Российской Федерации;

"технический персонал объединенной российской военной базы" - граждане Российской Федерации и Республики Абхазия, работающие по найму в объединенной российской военной базе;

"члены семей личного состава объединенной российской военной базы" - супруг (супруга), несовершеннолетние дети, отец, мать и лица, находящиеся на иждивении лица из личного состава объединенной российской военной базы;

"подрядчики объединенной российской военной базы" - российские юридические лица или граждане Российской Федерации - индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в таком качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации, абхазские юридические лица или граждане Республики Абхазия - индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в таком качестве в соответствии с законодательством Республики Абхазия, выполняющие работы, оказывающие услуги, поставляющие товары для объединенной российской военной базы по контрактам с уполномоченным органом Российской Стороны;

"персонал подрядчиков объединенной российской военной базы" - граждане Российской Федерации или Республики Абхазия, работающие по найму у подрядчиков объединенной российской военной базы;

"обязанности военной службы" - общие, должностные и специальные обязанности, выполняемые военнослужащими объединенной российской военной базы в процессе прохождения военной службы в объединенной российской военной базе;

"компетентные органы":

для Российской Федерации - командиры (начальники) воинских формирований объединенной российской военной базы (как органы дознания), военные суды, органы военной прокуратуры, военные следственные органы, органы федеральной службы безопасности и другие органы, действующие в местах дислокации объединенной российской военной базы, их представители в случае отсутствия этих органов в месте дислокации объединенной российской военной базы, к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые настоящим Соглашением;

для Республики Абхазия - суды, органы прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности, другие органы, к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые настоящим Соглашением;

"недвижимое имущество объединенной российской военной базы" - земельные участки, участки железнодорожных путей (тупики, ответвления, ведущие в объединенную российскую военную базу), автомобильные дороги, полигоны, аэродромы, порты (с акваторией), пункты базирования (обеспечения), здания, строения и сооружения, стационарные средства радиотехнического, навигационного, гидрографического обеспечения, воздушные, морские суда, а также другие объекты инфраструктуры, переданные Российской Стороне во временное пользование или находящиеся в собственности Российской Стороны и предназначенные для функционирования объединенной российской военной базы;

"движимое имущество объединенной российской военной базы" - имущество объединенной российской военной базы, которое не относится к недвижимому имуществу объединенной российской военной базы в соответствии с настоящей статьей, включая все виды вооружений, боеприпасов, боевой, специальной и другой техники, а также иные материальные и технические средства, необходимые для обеспечения жизнедеятельности и функционирования объединенной российской военной базы;

"угрожаемый период" - период постепенного или резкого (внезапного) обострения военно-политической обстановки в регионе и угрозы агрессии против одной из Сторон со стороны какого-либо государства (группы государств);

"террористический акт" - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статья 3
Уполномоченные органы

1. Ответственность за реализацию настоящего Соглашения возлагается на уполномоченные органы Сторон:

от Российской Стороны - на Министерство обороны Российской Федерации;

от Абхазской Стороны - на Министерство обороны Республики Абхазия.

2. Стороны письменно по дипломатическим каналам информируют друг друга об изменении своих уполномоченных органов.

3. Командир объединенной российской военной базы является представителем уполномоченного органа Российской Стороны для решения оперативных вопросов, связанных с обеспечением функционирования объединенной российской военной базы.

Статья 4
Назначение

1. Воинские формирования объединенной российской военной базы обеспечивают совместно с Вооруженными Силами Республики Абхазия во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами Абхазской Стороны, а также другими войсками, воинскими формированиями и органами Российской Стороны, защиту суверенитета и безопасности Российской Федерации и Республики Абхазия.

2. В угрожаемый период воинские формирования объединенной российской военной базы действуют в соответствии с утвержденными уполномоченным органом Российской Стороны планами, согласованными с Абхазской Стороной.

3. В случае вооруженного нападения на какую-либо из Сторон воинские формирования объединенной российской военной базы используются по решению Российской Стороны в соответствии с нормами международного права и взаимными обязательствами Сторон.

4. При угрозе совершения террористического акта командир объединенной российской военной базы вправе принять решение о применении воинских формирований объединенной российской военной базы для охраны военных объектов Российской Федерации, и по согласованию с Абхазской Стороной других объектов, принадлежащих Российской Федерации или созданных при ее участии и расположенных на территории Республики Абхазия, а также защиты граждан Российской Федерации, охраны ключевых объектов инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности объединенной российской военной базы.

Статья 5
Повседневная деятельность

1. Состав объединенной российской военной базы определяется Российской Стороной по согласованию с Абхазской Стороной.

2. Организационно-штатная структура объединенной российской военной базы разрабатывается и утверждается уполномоченным органом Российской Стороны с уведомлением уполномоченного органа Абхазской Стороны.

3. Деятельность объединенной российской военной базы, в том числе организация боевой подготовки и внутренней службы, порядок комплектования личным составом объединенной российской военной базы, а также порядок обеспечения вооружением, военной и специальной техникой и другими материальными средствами, регламентируется законодательством Российской Стороны.

4. Боевая подготовка воинских формирований объединенной российской военной базы вне мест дислокации осуществляется по планам утверждаемым уполномоченным органом Российской Стороны, согласованным с уполномоченным органом Абхазской Стороны.

5. Воинские формирования объединенной российской военной базы осуществляют охрану военных объектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Стороны.

6. На военных объектах Российской Федерации размещаются государственные символы Российской Федерации, а также сооружаются ограждения вокруг этих объектов и наносятся соответствующие надписи на русском и абхазском языках по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны.

Статья 6
Имущественные отношения

1. Абхазская Сторона в течение шести месяцев с даты подписания настоящего Соглашения передает Российской Стороне в безвозмездное пользование на весь срок его действия недвижимое имущество в местах дислокации, указанных в приложении к настоящему Соглашению, для размещения объединенной российской военной базы.

Порядок функционирования на территории Республики Абхазия санаторно-курортных учреждений, входящих в состав объединенной российской военной базы, определяется отдельными договоренностями Сторон.

2. Недвижимое имущество, передаваемое Абхазской Стороной для размещения объединенной российской военной базы, должно быть свободным от прав и притязаний третьих лиц и иных обременений. В случае наличия и (или) возникновения таких прав и притязаний по обращению уполномоченного органа Российской Стороны Абхазская Сторона окажет Российской Стороне всяческое содействие в их урегулировании.

3. Передача Абхазской Стороной недвижимого имущества Российской Стороне оформляется актами между уполномоченными органами Сторон с приложением к ним планов (карт) земельных участков с обозначенными границами землепользования или по фактическому состоянию пользования на дату подписания настоящего Соглашения, а также необходимой документации о составе и техническом состоянии передаваемого недвижимого имущества.

Абхазская Сторона обеспечит юридическое оформление прав Российской Стороне на передаваемое по Соглашению недвижимое имущество в порядке, установленном законодательством Абхазской Стороны.

Недвижимое имущество, являющееся собственностью Республики Абхазия, переданное Российской Стороне в рамках настоящего Соглашения, по мере высвобождения возвращается Абхазской Стороне.

4. При необходимости передача дополнительного недвижимого имущества во временное безвозмездное пользование объединенной российской военной базе осуществляется в соответствии с отдельными протоколами между уполномоченными органами Сторон.

5. Российская Сторона по согласованию с Абхазской Стороной имеет право за свой счет проводить капитальный ремонт, усовершенствование, реконструкцию и снос находящегося в ее пользовании недвижимого имущества и осуществлять на земельных участках, находящихся в пользовании Российской Стороны, капитальное строительство.

6. Российская Сторона по согласованию с Абхазской Стороной имеет право производить гидрографические работы, а также строительство и размещение объектов (стационарных и плавучих) на морском дне в морских пространствах, находящихся под юрисдикцией Республики Абхазия.

7. Право собственности на недвижимое имущество, приобретенное и (или) построенное Российской Стороной на территории Республики Абхазия для функционирования объединенной российской военной базы, принадлежит Российской Стороне, при этом Абхазская Сторона обеспечивает юридическое оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Абхазия за счет средств Российской Федерации, являющиеся собственностью Российской Стороны, после прекращения действия настоящего Соглашения или по мере высвобождения могут быть переданы Абхазской Стороне в порядке и сроки, определенные Сторонами.

8. Объединенная российская военная база по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны совместно использует принадлежащие Абхазской Стороне объекты недвижимого имущества, не переданные в безвозмездное пользование объединенной российской военной базе. Финансирование расходов на строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов недвижимого имущества, совместно используемого уполномоченными органами Сторон, осуществляется Российской Федерацией и Республикой Абхазия в порядке, установленном Сторонами.

9. На объединенной российской военной базе допускается нахождение и совместная эксплуатация Сторонами движимого имущества Абхазской Стороны по решению уполномоченных органов Сторон.

10. Строительство каких-либо объектов в районах, прилегающих к военным объектам объединенной российской военной базы, в целях соблюдения требований безопасности производится по согласованию с уполномоченными органами Сторон.

Статья 7
Движение российских воздушных судов

1. Российская Сторона использует воздушное пространство Республики Абхазия для полетов российских воздушных судов в целях реализации настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Стороны и международными договорами.

2. Абхазская Сторона не препятствует осуществлению полетов над своей территорией российских воздушных судов в интересах объединенной российской военной базы.

3. Полеты в районе аэродромов, используемых в интересах объединенной российской военной базы, осуществляются в соответствии с инструкцией по производству полетов в районе аэродрома базирования, утверждаемой уполномоченными органами Сторон, а также по маршрутам, в зонах и районах по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны.

Статья 8
Движение военных кораблей и военно-вспомогательных судов

1. Пересечение государственной границы Республики Абхазия военными кораблями и военно-вспомогательными судами Российской Стороны осуществляется свободно с предварительным уведомлением уполномоченного органа Абхазской Стороны.

2. Военные корабли и военно-вспомогательные суда Российской Стороны в пределах морских пространств, на которые распространяется суверенитет Республики Абхазия, пользуются правом свободы судоходства, установленным Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года для открытого моря.