Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

     
от 16 марта 2010 года N 173

     

Об утверждении Временного порядка проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 15 апреля 2010 года N 287
____________________________________________________________________

В целях организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 года N 864 "О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также во исполнение Плана проведения проверок деятельности саморегулируемых организаций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2010 год, утвержденного и.о. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.А.Красных 4 февраля 2010 года,

приказываю:

1. Утвердить Временный порядок проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Временный порядок).

2. Установить, что Временный порядок действует до вступления в силу Административного регламента проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А.Фадеева.

Врио руководителя
А.В.Ферапонтов

Временный порядок проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Общие положения

1. Настоящий Временный порядок проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Порядок) определяет требования к проведению проверок деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - саморегулируемая организация) и устанавливает сроки и последовательность действий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и ее территориальных органов по проведению проверок.

2. Порядок действует до вступления в силу Административного регламента проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

3. Проведение проверок включает в себя следующие действия:

3.1. Принятие решений о проведении проверок.

3.2. Проведение проверок.

3.3. Оформление результатов и принятие мер по результатам проверок.

4. Проведение проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - проведение проверок) осуществляется Службой и ее территориальными органами, перечень которых приведен в приложении N 1.

Описание результатов, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается проверка

5. Проверка Службы и ее территориального органа завершается:

5.1. Составлением и вручением саморегулируемой организации акта проверки.

5.2. Выдачей саморегулируемой организации предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

5.3. Составлением протоколов об административных правонарушениях в отношении саморегулируемой организации.

5.4. Подготовкой и направлением материалов проверки в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Порядок информирования о правилах проведения проверок

6. Информация о порядке проведения проверок предоставляется:

6.1. Посредством размещения на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанном в пункте 8 настоящего Порядока.

6.2. Непосредственно в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.

7. Место нахождения центрального аппарата Службы: г.Москва, ул.Александра Лукьянова, д.4, корп.8 и г.Москва, ул.Таганская, д.34.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105006, г.Москва, ул. Александра Лукьянова, д.4, корп.8.

Место нахождения экспедиции центрального аппарата Службы: г.Москва, ул.Александра Лукьянова, д.4, корп.8.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Службы и ее территориальных органов сокращается на 1 час.

Часы работы экспедиции Службы:

Телефон Службы для получения справок по вопросам проведения проверок деятельности саморегулируемых организаций требованиям законодательства Российской Федерации: (495) 736-94-60 (доб. 2447).

8. Официальный сайт Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gosnadzor.ru (далее - официальный сайт Службы). На официальном сайте Службы размещается следующая информация:

8.1. Нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие деятельность Службы.

8.2. Текст настоящего Порядка с приложениями.

8.3. Местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес центрального аппарата Службы, информация о ее территориальных органах и режиме их работы.

8.4. Отчет о деятельности Службы и ее территориальных органов.

8.5. План проведения плановых проверок Службы.

9. Информация об основаниях и порядке проведения проверок предоставляется при личном обращении заинтересованных лиц в Службу, по письменным обращениям заявителей, размещается на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, а также на информационных стендах территориальных органов Службы.

10. При информировании об основаниях и порядке проведения проверок по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, руководитель Службы (заместитель руководителя Службы) либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока заявителя.

При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме по существу рассматриваются обращения, содержащие следующую информацию:

наименование (с указанием организационно-правовой формы), почтовый адрес - для юридического лица;

фамилия, почтовый адрес - для физического лица.

Обращения по вопросам информирования и консультирования регистрируются в установленном порядке как обращения граждан в структурном подразделении Службы или ее территориального органа, отвечающего за вопросы делопроизводства.

11. В центральном аппарате Службы структурным подразделением, ответственным за организацию проведения проверок, является Управление по строительному и общепромышленному надзору.

12. В территориальном органе Службы структурным подразделением, ответственным за проведение проверок, является соответствующий отдел или должностное лицо (лица), назначенные руководителем территориального органа Службы.

13. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляют должностные лица Службы и ее территориальных органов.

Под должностным лицом Службы или ее территориального органа в настоящем Порядке следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя Службы или ее территориального органа, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулиуремых организаций.

14. Служба и ее территориальные органы осуществляют проверку деятельности саморегулируемой организации на предмет соблюдения саморегулируемой организацией требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленные законодательством Российской Федерации.

15. Службой и ее территориальными органами проводятся плановые и внеплановые проверки. Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами Службы и (или) ее территориальных органов в форме документарной или выездной проверки. Количественный состав участников проверки должен быть не менее двух должностных лиц.

16. Плановая проверка проводится не чаще чем раз в два года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным руководителем Службы.

17. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати дней.

18. В исключительных случаях (непредставление саморегулируемой организацией запрашиваемых документов в установленный срок, выявление в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, обращение саморегулируемой организации с просьбой о продлении срока проведения проверки по уважительным причинам, подтверждаемым соответствующими документами) срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней.

19. Планирование проверок саморегулируемой организации осуществляется Службой, территориальным органом Службы в ежегодных планах проведения плановых проверок.

20. Утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в сети "Интернет".

21. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения саморегулиуремой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований;

поступление в Службу, территориальный орган Службы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ (распоряжение) руководителя Службы или руководителя территориального органа Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

22. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу или ее территориальный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 211 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

23. О проведении плановой проверки саморегулируемая организация уведомляется Службой (территориальным органом Службы) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы (территориального органа Службы) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Сроки проведения проверок

24. Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

25. В случае возникновения необходимости срок проведения проверки может быть продлен, но на срок не более двадцати рабочих дней. При необходимости продления срока проверки, проводящие проверку должностные лица Службы не позднее чем за два дня до даты окончания проверки готовят докладную записку с изложением причин продления срока и направляют ее руководителю Службы или руководителю территориального органа Службы, принявшему решение о проведении проверки.

26. Руководитель Службы или руководитель территориального органа Службы, принявший решение о проведении проверки, в течение одного рабочего дня назначает ответственного за подготовку приказа о продлении срока проверки.

27. Ответственный за подготовку приказа о продлении срока проверки в течение двух рабочих дней готовит проект приказа и передает его руководителю Службы или руководителю территориального органа Службы, принявшему решение о проведении проверки.