Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 4 февраля 2010 года N 81

Об Основных методологических и организационных положениях Всероссийской переписи населения 2010 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росстата от 22 марта 2024 года № 106
____________________________________________________________________

Приказываю:

1. Ввести в действие прилагаемые Основные методологические и организационные положения Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденные Федеральной службой государственной статистики и согласованные Министерством экономического развития Российской Федерации.

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, ГМЦ Росстата принять Основные методологические и организационные положения Всероссийской переписи населения 2010 года к неукоснительному исполнению.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.Е.Суринов

УТВЕРЖДЕНЫ
Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики
А.Е.Суринов
22 января 2010 года

     
Основные методологические и организационные положения Всероссийской переписи населения 2010 года

I. Общие положения

1. Во исполнение Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (с изменениями), распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7-р и постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" в октябре 2010 года проводится Всероссийская перепись населения.

2. Дата переписи населения - момент времени (год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет, - 0 часов 14 октября 2010 года.

Сбор сведений о населении осуществляется специально обученными переписчиками с 14 по 25 октября (включительно) путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживает (пребывает) население. Сбор сведений может также осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, или путем заполнения переписных листов самим населением.

Дата проведения переписи населения для отдаленных и труднодоступных территорий устанавливается в период с 1 апреля по 20 декабря 2010 года, в соответствии со сроками проведения переписи населения, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Минрегионразвития России "Об утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них Всероссийской переписи населения 2010 года".

3. Население переписывается по месту своего постоянного (обычного) места жительства. Местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха (п.162 Рекомендаций Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилищного фонда 2010 года, ООН, Нью-Йорк и Женева, 2006). Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

4. При Всероссийской переписи населения 2010 года учету подлежит все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации, включая:

а) граждан России, находящихся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации со сроком 1 год и более (включая находящихся вместе с ними членов их семей);

б) лиц, постоянно проживающих в России и временно выехавших за рубеж в командировку, на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок до 1 года;

в) лиц, постоянно проживающих в России и временно выехавших за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам и знакомым, независимо от срока;

г) постоянно проживающих в России моряков российских рыболовных и торговых судов, находящихся на дату переписи населения в плавании;

д) российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию из-за рубежа на постоянное жительство или ищущих убежище, включая и тех из них, кто не успел оформить регистрационные документы;

е) российских и иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они пробыли в стране и сколько им осталось находиться в России).

Кроме того, учету подлежат лица, временно (до 1 года) находящиеся на территории Российской Федерации, место постоянного жительства которых находится за рубежом.

Порядок переписи каждой категории лиц, подлежащей учету, и исключений из него устанавливается утверждаемой Росстатом Инструкцией о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов.

При Всероссийской переписи населения 2010 года не подлежат учету:

- российские граждане, постоянно проживающие за рубежом (кроме указанных в пункте а);

- российские граждане, выехавшие за рубеж на работу по контрактам с российскими или иностранными фирмами или учебу на срок 1 год и более (независимо от того, когда они выехали и сколько им осталось находиться за рубежом);

- иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своего государства, иностранные военнослужащие и члены их семей;

- иностранные граждане, работающие на территории России в представительствах международных организаций;

- иностранные граждане, являющиеся членами делегаций правительств и законодательных органов своих государств.

5. Объект переписи населения - лицо, подлежащее учету при Всероссийской переписи населения 2010 года. Единица наблюдения переписи населения -домохозяйство.

Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.

Домохозяйства подразделяются на частные домохозяйства, коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

Частные домохозяйства - это группа лиц или одно лицо, проживающие в жилых помещениях (квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых помещениях) и нежилых помещениях, приспособленных для жилья.

Коллективные домохозяйства - это группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, в казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях и т.п.).

Домохозяйства бездомных - это группа лиц или одно лицо без определенного места жительства (не имеющие жилья).

II. Этапы проведения Всероссийской переписи населения 2010 года

Сетевой график выполнения основных работ по Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в приложении 1*.

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

III. Программа Всероссийской переписи населения 2010 года, инструктивные материалы

6. Программа переписи населения - перечень вопросов для получения сведений о населении, собираемых в ходе переписи. Программа размещается на формах бланков переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации N 1990-р от 16 декабря 2009 года.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из программы сплошного наблюдения для опроса всего постоянно (обычно) проживающего в Российской Федерации населения. Временно находящиеся на территории России лица опрашиваются по отдельной сокращенной программе.

Бланки переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4, с которых осуществляется сканирование и распознавание информации с использованием специально разработанной автоматизированной системы.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года размещена на трех формах бланков переписных листов (приложение 2*):

________________

* Текст приложения не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

1) Переписной лист формы Л содержит вопросы ко всем лицам, постоянно проживающим на территории России, а также к гражданам России, находящимся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая находящихся вместе с ними членов их семей).

В коллективных домохозяйствах и домохозяйствах бездомных заполняются только вопросы 1-10.2

2) Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения и предназначен для заполнения в каждом жилом помещении.

3) Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России и постоянно проживающим за рубежом.

7. Единство официальной статистической методологии Всероссийской переписи населения 2010 года на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с инструкциями, руководствами, указаниями, нормативно-справочными документами, которые централизованно разрабатываются и утверждаются соответствующими приказами Росстата:

- Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для территориальных органов Росстата (ТОГС) (приказ Росстата от 13.04.2009 года N 61);

- Инструкция по составлению списков домов в городских и сельских населенных пунктах для регистратора (приказ Росстата от 13.04.2009 года N 61);

- Инструкция по составлению организационного плана проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в районе, городе (приказ Росстата от 13.04. 2009 года N 61);

- Инструкция по эксплуатации подсистемы "Подготовка к проведению переписи" АС ВПН 2010 (приказ Росстата от 13.04.2009 года N 61);

- Инструкция о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов;

- Инструкция о порядке комплектовки материалов Всероссийской переписи населения 2010 года по массивам;

- Инструкция о порядке подготовки материалов Всероссийской переписи населения 2010 года к автоматизированной обработке;