МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 декабря 2009 года N 228

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта на 2009-2011 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минтранса России от 31 августа 2010 года N 185
____________________________________________________________________

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 года N ВП-П16-5044 и Типовым планом, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол от 8 апреля 2009 года N 85),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта на 2009-2011 годы.

2. Полномочия по координации мероприятий по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта возложить на Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Г.К.Курзенкова.

Министр
И.Е.Левитин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минтранса России
от 7 декабря 2009 года N 228

     
Программа противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2009-2011 годы

Паспорт программы

I. Состояние проблемы

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

В Федеральном агентстве воздушного транспорта могут возникнуть условия, порождающие коррупционные проявления, а именно связанные с:

наличием полномочий, связанных с распределением финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;

осуществлением контрольных полномочий;

осуществлением лицензионных, разрешительных, а также регистрационных действий;

высокой интенсивностью контактов должностных лиц с гражданами и организациями.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является:

устранение коррупционных проявлений при исполнении Федеральным агентством воздушного транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

оценка существующего уровня коррупции и уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;

формирование нетерпимого отношения государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

III. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1) обеспечение деятельности Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" и проведение иных подготовительных мероприятий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 для противодействия коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта создан коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта возлагаются на отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления государственной службы, кадров и документационного обеспечения (далее - кадровое подразделение).

Основной деятельностью кадрового подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Комиссия осуществляет следующие функции:

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Федерального агентства воздушного транспорта требований к служебному поведению;

урегулирование конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении:

гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального агентства воздушного транспорта (за исключением гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации и Министром транспорта Российской Федерации);

гражданских служащих, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 кадровое подразделение осуществляет следующие функции:

выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих нецелевому расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

обеспечение участия в реализации Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;

анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;

сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Федерального агентства воздушного транспорта, включая систему передачи информации в правоохранительные органы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнение ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ и другими федеральными законами;

принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов;

обеспечение деятельности Комиссии;

оказание государственным гражданским служащим Федерального агентства воздушного транспорта консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885, а также с уведомлением Комиссии или уполномоченного структурного подразделения Федерального агентства воздушного транспорта, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения государственными гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

обеспечение реализации государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять Комиссию или уполномоченное структурное подразделение Федерального агентства воздушного транспорта, органы прокуратуры Российской Федерации и иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

организация правового просвещения государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта;

проведение служебных проверок;

обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными гражданскими служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы;