МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 декабря 2009 года N 415

Об утверждении Инструкции об организации служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах

(с изменениями на 28 декабря 2016 года)

В целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; 2008, N 13, ст.1186; N 30, ст.3616; N 52, ст.6235), а также совершенствования работы по организации служебных проверок в Минюсте России и его территориальных органах

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах.

2. Руководителям структурных подразделений Минюста России, начальникам территориальных органов Минюста России обеспечить исполнение Инструкции.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Министра С.А.Герасимова.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2016 года приказом Минюста России от 25 декабря 2015 года N 318. - См. предыдущую редакцию)

Министр
А.Коновалов

     

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 декабря 2009 года,
регистрационный N 15927

Приложение
к приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 2 декабря 2009 года N 415

     

Инструкция
об организации служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах

(с изменениями на 28 декабря 2016 года)

I. Общие положения

1. Инструкция об организации служебных проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации и его территориальных органах (далее - Инструкция) определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Минюста России и его территориальных органов (далее - гражданские служащие).

2. В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215) (далее - Федеральный закон) основанием для проведения служебной проверки является:

а) решение представителя нанимателя;

б) письменное заявление гражданского служащего.

3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт, время, место, обстоятельства, цели и мотивы совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (далее - проступок);

- вина гражданского служащего, а также степень вины каждого гражданского служащего в случае совершения проступка несколькими гражданскими служащими;

- деловые и личные качества гражданского служащего, совершившего проступок, иные данные, характеризующие его личность;

- обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим проступка;

- характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

II. Организация служебной проверки

4. Руководитель (начальник) гражданского служащего, которому стало известно о совершении этим гражданским служащим проступка, обязан в письменной форме доложить о проступке:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 января 2017 года приказом Минюста России от 28 декабря 2016 года N 325. - См. предыдущую редакцию)

в Минюсте России - Министру юстиции Российской Федерации (далее - Министр) или заместителю Министра, курирующему Департамент государственной службы и кадров;

в территориальном органе Минюста России - начальнику территориального органа.

5. Решение о проведении служебной проверки принимается Министром в отношении всех гражданских служащих (по письменным заявлениям гражданских служащих), замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в Минюсте России и его территориальных органах.

Кроме того, полномочиями представителя нанимателя, указанными в статье 59 Федерального закона, в том числе правом принятия решения о проведении служебной проверки (по письменным заявлениям гражданских служащих), наделяются:

- заместитель Министра, курирующий Департамент государственной службы и кадров, - в отношении гражданских служащих структурных подразделений Минюста России до начальника отдела и территориальных органов Минюста России до заместителя начальника территориального органа Минюста России включительно;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2016 года приказом Минюста России от 25 декабря 2015 года N 318; в редакции, введенной в действие с 21 января 2017 года приказом Минюста России от 28 декабря 2016 года N 325. - См. предыдущую редакцию)

- начальник территориального органа Минюста России - в отношении гражданских служащих территориального органа Минюста России до начальника структурного подразделения территориального органа Минюста России включительно.

6. Пункт исключен с 6 февраля 2016 года - приказ Минюста России от 25 декабря 2015 года N 318. - См. предыдущую редакцию.

7. Проведение служебной проверки поручается:

в Минюсте России - Департаменту государственной службы и кадров;

в территориальном органе Минюста России - кадровому подразделению либо, при его отсутствии, гражданскому служащему, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы (далее - уполномоченный гражданский служащий), либо помощнику начальника территориального органа Минюста России (по решению начальника территориального органа Минюста России).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 января 2017 года приказом Минюста России от 28 декабря 2016 года N 325. - См. предыдущую редакцию)

8. В соответствии с частью 5 статьи 59 Федерального закона в проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

9. Решение о проведении служебной проверки оформляется приказом Минюста России (территориального органа Минюста России), который подписывает в пределах предоставленных полномочий должностное лицо, указанное в пункте 5 Инструкции.

Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания соответствующего приказа.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2016 года приказом Минюста России от 25 декабря 2015 года N 318. - См. предыдущую редакцию)

10. Проект приказа Минюста России (территориального органа Минюста России) о проведении служебной проверки готовится:

в Минюсте России - Департаментом государственной службы и кадров;

в территориальном органе Минюста России - кадровым подразделением либо, при его отсутствии, уполномоченным гражданским служащим.

В приказе Минюста России (территориального органа Минюста России) о проведении служебной проверки:

- указываются основание служебной проверки, должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

- определяется срок проведения служебной проверки;

- утверждается состав (фамилии, имена и отчества, должности членов) комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с указанием (в случае необходимости) на освобождение ее членов от служебных обязанностей на период проверки.

11. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Служебная проверка считается завершенной в день утверждения письменного заключения по ее результатам (далее - заключение) должностным лицом, принявшим решение о ее проведении.

III. Участники служебной проверки и их полномочия

12. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.

13. В состав комиссии включаются:

в Минюсте России - директор Департамента государственной службы и кадров или один из его заместителей (председатель комиссии); гражданский служащий структурного подразделения Минюста России, в котором проходит гражданскую службу гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; представитель выборного профсоюзного органа Минюста России; при необходимости иные гражданские служащие;

- в территориальном органе Минюста России - руководитель кадрового подразделения или его заместитель, а в случае отсутствия кадрового подразделения - уполномоченный гражданский служащий или помощник начальника территориального органа Минюста России (по решению начальника территориального органа Минюста России) (председатель комиссии); гражданский служащий структурного подразделения территориального органа Минюста России, в котором проходит гражданскую службу гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; представитель выборного профсоюзного органа территориального органа Минюста России; при необходимости иные гражданские служащие Минюста России и (или) территориального органа Минюста России.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 января 2017 года приказом Минюста России от 28 декабря 2016 года N 325. - См. предыдущую редакцию)

14. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки. Председатель комиссии:

1) реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное частью 1 статьи 58 Федерального закона, по затребованию объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, других гражданских служащих и иных лиц;

2) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

3) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;

4) направляет в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;

5) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные пунктами 15  и 16 Инструкции.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2016 года приказом Минюста России от 25 декабря 2015 года N 318. - См. предыдущую редакцию)

15. Член комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами, с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право:

- предлагать гражданским служащим и иным лицам (за исключением гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, давать письменные объяснения на имя должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки;

- в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

- при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения проступка.

16. Член комиссии обязан:

- ознакомиться с Инструкцией под роспись в листе ознакомления, который прилагается к материалам проверки;

- соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;

- в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии и должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки;

- обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.

17. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право:

1) ознакомиться с приказом Минюста России (территориального органа Минюста России) о проведении служебной проверки;

2) давать устные и письменные объяснения (письменные объяснения пишутся собственноручно на имя должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки, либо председателя комиссии (приложение N 1);