О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлениями администраций во многих субъектах Российской Федерации утверждены Правила охраны жизни людей на воде и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории субъекта. Учитывая обновление нормативной правовой базы в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, в эти постановления администрациями субъектов Российской Федерации вносятся изменения. В целях реализации этих правил вносятся соответствующие изменения в законы субъектов РФ об административных правонарушениях, касающиеся установления административных наказаний за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах. Введение норм административной ответственности уже повлияло на снижение гибели людей на водных объектах.

В субъектах Российской Федерации налажено взаимодействие по вопросам обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах с органами местного самоуправления муниципальных образований. Значительную роль играют внештатные общественные инспекторы ГИМС МЧС России. Так, при ликвидации последствий наводнения в Республике Саха (Якутия) были привлечены все силы и средства в районах бедствия, а также внештатные общественные инструкторы со своими маломерными судами.

В Магаданской области утверждены планы проведения совместных мероприятий Центра ГИМС МЧС России с Пограничными войсками, Федеральной службой по ветеринарному и фитонадзору (Россельхознадзор), Охотской государственной морской инспекцией.

В 2008 году для сокращения числа потерь людей на водных объектах усилена надзорная деятельность ГИМС МЧС России. Расширилась сфера деятельности ГИМС МЧС России за счет организации работы патрульных групп в отдаленных районах.

В субъектах Российской Федерации в 2008 году проведена работа по оптимизации структуры центров ГИМС МЧС России. Внесены изменения в их штатные расписания. Для усиления охвата территорий водных объектов контролем и надзором за поднадзорными ГИМС МЧС России объектами увеличено количество патрульных групп. Так, в 2008 году количество патрульных групп в центрах ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации составило 226 (в 2007 году - 216).

Увеличилась интенсивность работы подразделений ГИМС МЧС России в субъектах Российской Федерации по осуществлению контроля и надзора на водных объектах. В 2008 году проведено рейдов и патрулирований на 20,3% больше, чем в 2007 году. При этом количество составленных протоколов об административных правонарушениях увеличилось на 22,4%.

В 2008 году произведено 69798 рейдов и патрулирований (2007 год - 57990); составлено 53702 протокола (2007 год - 43870), продолжилась организация взаимодействия территориальных органов и подразделений ГИМС МЧС России с органами местного самоуправления, подразделениями органов внутренних дел, природоохранных органов, общественной организацией ВОСВОД. Привлечение активистов ВОСВОД в качестве внештатных общественных инспекторов ГИМС МЧС России в Ленинградской и Мурманской областях, г.Санкт-Петербурге позволило увеличить количество рейдов и патрулирований. Участие в рейдах и патрулированиях представителей средств массовой информации, органов местного самоуправления и сотрудников правоохранительных органов повысило эффективность проводимых мероприятий.

В 2008 году принята в эксплуатацию Автоматическая информационная система ГИМС МЧС России по регистрации и учету маломерных судов и выдаче удостоверений на право управления маломерным судном.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в ГИМС МЧС России в субъектах Российской Федерации состоит 1229 тыс. маломерных судов и 734 тыс. судоводителей маломерных судов, имеющих выданные ГИМС МЧС России удостоверения на право управления маломерным судном.

Основные показатели деятельности ГИМС МЧС России в 2008 году приведены в табл.3.1.