О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2008 году

Таблица 3.2

     

Состояние технической обеспеченности ГИМС МЧС России

В целях повышения безопасности людей на водных объектах, привлечения внимания общественности и органов местного самоуправления, активизации работ по организации отдыха людей на воде в 2008 году активно проводились надзорно-профилактические операции "Ледовая переправа" и "Пляж-2008". В зимнем периоде 2007-2008 годов государственными инспекциями проведено 1993 технических освидетельствования и допущено к эксплуатации 907 ледовых переправ. Положительным результатом проведенной работы в 2008 году явилось отсутствие гибели людей на ледовых переправах.

Основные усилия в рамках проводимой территориальными органами МЧС России надзорно-профилактической операции "Пляж-2008" были направлены на проведение рейдов и патрулирований с целью выявления необорудованных мест массового отдыха населения и предупреждения гибели людей на водных объектах. Более активно и целенаправленно выявлялись необорудованные места массового отдыха населения на воде, направлялись письма органам власти муниципальных образований с рекомендациями по оборудованию в этих местах пляжей, была повышена требовательность инспекторского состава ГИМС МЧС России к владельцам пляжей по их техническому освидетельствованию. Так, в Нижегородской области к владельцам действующих пляжей, не получившим разрешения на пользование, применялись меры административного воздействия с представлением сведений в органы прокуратуры (5 представлений), направлено 47 писем в органы муниципальных образований по устранению выявленных недостатков. В результате проведенных мероприятий выявлено 21 несанкционированное место массового отдыха населения на водных объектах, из них 11 мест поставлено на учет и оборудовано в соответствии с установленными требованиями. В транспортную прокуратуру Оренбургской области направлено 15 представлений о нарушениях законодательства, по невыполненным предписаниям проводилась совместная работа с транспортной и природоохранной прокуратурой, что в большинстве случаев дало положительные результаты.

По результатам проведенных технических освидетельствований проверок пляжей выявлена достаточно хорошая организация по подготовке пляжей г.Самары. В 2008 году впервые в России в эксплуатации задействованы суда "скорая помощь на воде", работа которых показала хорошие результаты и заслуживает распространения для практического применения. Эффективность выполнения задач определялась взаимодействием с органами исполнительной власти муниципальных образований, активностью профилактической работы. В целом операция позволила значительно повысить безопасность при купании людей.

Кроме того, повышению эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах способствует укрепление взаимодействия с региональными общественными организациями "ВОСВОД". Практика тесного сотрудничества территориальных органов МЧС России с региональными подразделениями общественных организаций позволила в Волгоградской, Ленинградской, Мурманской, Свердловской областях и в г.Санкт-Петербурге в 2008 году обеспечить широкое использование потенциала общественных организаций при проведении предупредительных и профилактических мероприятий, организации общественных спасательных постов на водоемах, организации общественных аварийно-спасательных формирований. Одним из направлений предупредительной работы с населением, в котором помощь активистов ВОСВОДа наиболее эффективна, является организация и проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях, обучение детей плаванию.

Несмотря на положительную динамику в области снижения гибели людей на водных объектах и на усилия, предпринимаемые территориальными органами МЧС России в этом направлении, отмечается, что должностные лица ГИМС МЧС России по Ставропольскому, Красноярскому и Алтайскому краям, республикам Бурятия и Мордовия не в полной мере используют административные и правовые механизмы для выполнения задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Вместе с тем количество погибших на водных объектах остается достаточно большим. Анализ причин гибели людей показывает, что более 52% от общего количества людей, погибших на водных объектах, погибли при купании. При этом отмечается тенденция к снижению количества оборудованных пляжей и мест массового отдыха людей на воде.

Для совершенствования деятельности органов государственной власти и организаций по обеспечению безопасности людей на водных объектах необходимо продолжить в 2009 году осуществление координации действий и организовать межведомственный контроль пользования водными объектами, в целях укрепления правопорядка и повышения ответственности должностных лиц за обеспечением безопасности людей на водных объектах, а также выработать комплекс мер, направленных на противодействие возникновению коррупционных явлений в надзорных органах.