СОГЛАШЕНИЕ
между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия
Ратифицировано
Федеральным законом РФ
от 5 апреля 2010 года N 54-ФЗ
Российская Федерация и Республика Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь намерениями развивать между собой дружественные отношения и взаимовыгодное сотрудничество на основе общепризнанных принципов и норм международного права,
в целях реализации положений Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 года,
исходя из обоюдной заинтересованности в безопасности и стабильности на государственной границе Республики Абхазия,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
"государственная граница" - государственная граница Республики Абхазия с Грузией, а также границы морских пространств, на которые распространяются суверенитет, суверенные права и юрисдикция Республики Абхазия;
"Пограничное управление" - подразделение полномочного органа Российской Стороны, осуществляющее свою деятельность на территории Республики Абхазия на основании настоящего Соглашения;
"военнослужащие Пограничного управления" - военнослужащие полномочного органа Российской Стороны, проходящие военную службу в Пограничном управлении, а также военнослужащие, направленные полномочным органом Российской Стороны в служебную командировку на территорию Республики Абхазия;
"гражданский персонал" - граждане Российской Федерации и граждане Республики Абхазия, добровольно поступившие на основании законодательства Российской Федерации на работу в Пограничное управление и находящиеся в его штате;
"члены семей военнослужащих Пограничного управления" - супруга (супруг), дети, а также родители и другие лица, проживающие совместно с военнослужащими Пограничного управления и находящиеся на их иждивении;
"недвижимое имущество Пограничного управления" - здания и сооружения, занимаемые Пограничным управлением;
"движимое имущество Пограничного управления" - находящиеся в пользовании Пограничного управления вооружение, боеприпасы, военная техника, включая транспортные средства, а также иные материальные средства, являющиеся собственностью Российской Федерации.
Статья 2
Стороны с учетом взаимных интересов, на основе законодательства каждой из Сторон и международных договоров, действующих в отношениях между Сторонами, осуществляют сотрудничество по пограничным вопросам в целях обеспечения совместными усилиями:
охраны государственной границы;
борьбы с терроризмом, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ и радиоактивных материалов, незаконным перемещением через государственную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также пресечения другой противоправной деятельности, осуществляемой при пересечении государственной границы;
материально-технического обеспечения деятельности полномочных органов Сторон;
подготовки специалистов для полномочного органа Абхазской Стороны.
Статья 3
Абхазская Сторона до формирования органов пограничной охраны Республики Абхазия в интересах обеспечения собственной безопасности и безопасности Российской Федерации делегирует Российской Стороне полномочия по охране государственной границы. Полномочия по охране государственной границы, делегированные Российской Стороне, в полном объеме применяются в отношении морских пространств, на которые распространяются суверенитет, суверенные права и юрисдикция Республики Абхазия. Пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу осуществляется совместно в согласованном порядке.
По заявлению Абхазской Стороны делегированные Российской Федерации полномочия возвращаются. Порядок и сроки возвращения указанных полномочий определяются соглашением Сторон.
Статья 4
Полномочными органами Сторон, ответственными за реализацию настоящего Соглашения, являются:
с Российской Стороны - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
с Абхазской Стороны - Служба государственной безопасности Республики Абхазия.
Стороны письменно по дипломатическим каналам информируют друг друга об изменениях в наименованиях своих полномочных органов.
Статья 5
Для охраны государственной границы на период действия указанных в статье 3 настоящего Соглашения полномочий создается Пограничное управление, которое в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и подчиняется начальнику Пограничного управления.
Места дислокации подразделений и размещения военнослужащих Пограничного управления определяются начальником Пограничного управления по согласованию с органами исполнительной власти Абхазской Стороны.
Статья 6
Российская Сторона финансирует расходы на содержание военнослужащих и гражданского персонала Пограничного управления, а также другие расходы на содержание и материально-техническое обеспечение Пограничного управления.
Пограничному управлению открываются банковские счета в полевом учреждении Центрального банка Российской Федерации, расположенном на территории Республики Абхазия, на основании договоров банковского счета, заключаемых полномочным органом Российской Стороны и Центральным банком Российской Федерации.
Полевое учреждение Центрального банка Российской Федерации, расположенное на территории Республики Абхазия, осуществляет банковское обслуживание Пограничного управления, его военнослужащих и гражданского персонала, а также обеспечивает выдачу наличных денежных средств.
Денежные средства на счетах Пограничного управления образуются путем перечисления соответствующих средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации полномочному органу Российской Федерации, а также за счет других источников.
Статья 7
Абхазская Сторона для достижения целей настоящего Соглашения предоставляет Пограничному управлению документально оформленное право безвозмездного пользования земельными участками и недвижимым имуществом, являющимися собственностью Республики Абхазия.
Недвижимое имущество, являющееся собственностью Республики Абхазия, ее граждан или юридических лиц и используемое Пограничным управлением, по мере высвобождения возвращается собственнику.
Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Абхазия за счет средств Российской Федерации, являются собственностью Российской Стороны, по мере высвобождения могут быть переданы Абхазской Стороне. Порядок их передачи определяется отдельными соглашениями.
Статья 8
Абхазская Сторона оказывает содействие в обеспечении Пограничного управления служебными жилыми помещениями и участвует в улучшении социально-бытовых условий военнослужащих Пограничного управления и членов их семей.
Статья 9
Воздушные суда полномочного органа Российской Стороны при выполнении полетов в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, освобождаются от платы за использование воздушного пространства Республики Абхазия, эксплуатацию аэропортов и аэродромов (посадочных площадок) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также за получение навигационной, метеорологической и иной информации, используемой для обеспечения этих полетов.
Полеты воздушных судов полномочного органа Российской Стороны в воздушном пространстве Республики Абхазия осуществляются в соответствии с нормами и правилами, установленными международными договорами и законодательством Республики Абхазия.
Техническое обслуживание и заправка указанных воздушных судов осуществляются на договорной основе.
Статья 10
Применение кораблей, катеров и судов полномочного органа Российской Стороны для охраны государственной границы осуществляется Пограничным управлением.
Плавание кораблей, катеров и судов в интересах проведения плановых мероприятий по поддержанию их боевой готовности и обеспечению повседневной жизнедеятельности в пределах морских пространств, на которые распространяется суверенитет Республики Абхазия, осуществляется беспрепятственно по правилам, согласованным с органом власти Абхазской Стороны, на который возложено обеспечение безопасности мореплавания.
Статья 11
Пограничному управлению в пределах территории Республики Абхазия при осуществлении охраны государственной границы предоставляется право пользования без взимания платы каналами телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальными видами связи полномочного органа Абхазской Стороны.
Стороны самостоятельно финансируют эксплуатацию своих средств связи, узлов и каналов связи, а также соединительных линий.
Статья 12
Пограничное управление пользуется полным иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции Республики Абхазия. Недвижимое имущество Пограничного управления, включая занимаемые им земельные участки, неприкосновенно.
Власти Республики Абхазия не вступают в пределы недвижимого имущества Пограничного управления и занимаемые им земельные участки иначе как с согласия начальника Пограничного управления.
Недвижимое и движимое имущество Пограничного управления, включая воздушные суда и иные транспортные средства уполномоченного органа Российской Стороны, временно пребывающие на территории Республики Абхазия, а также банковские счета Пограничного управления пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста, иных принудительных мер обеспечительного характера и исполнительных действий.
Архивы, документы и корреспонденция Пограничного управления неприкосновенны в любое время независимо от их местонахождения.
Статья 13
Пограничное управление освобождается от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других подобных платежей, установленных законодательством Республики Абхазия, за исключением таких, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
Военнослужащие Пограничного управления, члены их семей и лица из числа гражданского персонала, являющиеся гражданами Российской Федерации, освобождаются от всех налогов, сборов, пошлин и других подобных платежей, установленных законодательством Республики Абхазия, за исключением:
сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории Республики Абхазия;
налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых Республикой Абхазия, кроме налогов и пошлин с движимого имущества, нахождение которого в Республике Абхазия обусловлено исключительно пребыванием на ее территории умерших военнослужащего Пограничного управления, члена его семьи или лица из числа гражданского персонала;
сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в Республике Абхазия, и налогов на капиталовложения в коммерческие организации в Республике Абхазия;
сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;
регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и гербового сбора в отношении недвижимого имущества.
Положения настоящей статьи не препятствуют налогообложению военнослужащих Пограничного управления, членов их семей и лиц из числа гражданского персонала, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14
Любое имущество, предназначенное для служебного пользования Пограничного управления, а также для личного пользования военнослужащих Пограничного управления, членов их семей и лиц из числа гражданского персонала, являющихся гражданами Российской Федерации, ввозится на территорию Республики Абхазия и вывозится с территории Республики Абхазия с освобождением от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги.
Военнослужащим Пограничного управления и членам их семей предоставляется право вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию принадлежащего им имущества, предназначенного для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (за исключением транспортных средств, а также подакцизных товаров), без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов. На них не распространяются таможенные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию денежных средств в рублях при наличии справки полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации, расположенного на территории Республики Абхазия, или финансового органа Пограничного управления о получении соответствующих сумм.
Статья 15
Пограничное управление, а также его военнослужащие и члены их семей соблюдают Конституцию Республики Абхазия и ее законодательство.
Статья 16
Военнослужащим Пограничного управления и членам их семей гарантируются безопасность, правовая и социальная защита в соответствии с международными договорами, участниками которых являются Стороны, и законодательством каждой из Сторон.
Статья 17
Военнослужащие Пограничного управления не привлекаются для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Соглашением.
По просьбе Абхазской Стороны и с согласия Российской Стороны военнослужащие Пограничного управления могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.
Статья 18
Военнослужащие Пограничного управления и члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, находятся под исключительной юрисдикцией Российской Федерации.
Личности военнослужащих Пограничного управления и членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации, неприкосновенны. Без согласия полномочного органа Российской Стороны военнослужащие Пограничного управления и члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, не подлежат аресту или задержанию (за исключением задержания их на месте совершения преступления), а также не могут быть привлечены Абхазской Стороной к уголовной ответственности.
