МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2009 года N 203
В целях совершенствования работ по организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 года N 2 "О порядке организации в Минобрнауке России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Сентюрина Ю.П.
Министр
А.Фурсенко
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Минобрнауки
Российской Федерации
от 10 июня 2009 года N 203
ПОРЯДОК
организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) и находящихся в его ведении федеральных службах и федеральных агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, координации, методического и финансового обеспечения, а также аналитического и информационного сопровождения российских и зарубежных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в области образования и науки.
Настоящий Порядок не распространяется на выставки вооружений и военной техники, а также на закрытые выставки, организация и проведение которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации по защите государственной тайны.
1.2. Минобрнауки России выполняет функции координатора выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, а также государственного заказчика по организации выполнения комплекса работ по выставочно-ярмарочным мероприятиям за рубежом, с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета, проводимым в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации, в которых ответственным за подготовку российских экспозиций является Минобрнауки России.
Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию (далее - Агентства), ответственные за проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, выполняют функцию государственных заказчиков по организации выполнения комплекса работ по их аналитическому, методическому, информационному и организационно-техническому обеспечению.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - Службы) имеют право совместно с Агентствами инициировать проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий и оказывать организационно-методическую поддержку их организации и проведения.
1.3. Организация в Минобрнауки России, Службах и Агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе по экспортному контролю и защите государственной тайны, Основными направлениями внешнеэкономической политики России до 2020 года, утвержденными на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2008 года, Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности (протокол N 3 от 19 марта 2001 года) (далее - Концепция), Перечнем выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет федерального бюджета на очередной год, утверждаемым распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - Перечень), распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями межправительственных комиссий в части проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в сфере образования и науки, Сводным планом участия Минобрнауки России, Служб и Агентств в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом на очередной год, утверждаемым приказом Минобрнауки России (далее - Сводный план).
II. Цель организации и основные направления выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств
2.1. Целью организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств является развитие эффективных форм реализации государственной политики в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности путем стимулирования обмена научными и практическими достижениями через поддержку значимых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, координацию участия российских организаций в приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.
2.2. Основными направлениями выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств являются:
содействие развитию сектора высоких технологий и инноваций как источника долговременного устойчивого роста экономики Российской Федерации, обеспечению ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технической сфере;
формирование концепции выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности как составной части государственной политики в данных областях;
координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в сфере образования, научно-технической и инновационной деятельности;
формирование благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации в части продвижения конкурентоспособных разработок научных организаций и образовательных учреждений на отечественные и зарубежные технологические рынки и рынки образовательных услуг;
анализ и обобщение опыта в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности для выработки предложений, способствующих реализации Основных направлений внешнеэкономической политики России до 2020 года, утвержденных на заседании Правительства Российской Федерации 27 октября 2008 года;
координация, подготовка и проведение комплексных мероприятий по развитию системы венчурного инвестирования в Российской Федерации, в том числе венчурных ярмарок, как коммуникативных площадок компаний и инвесторов для разработки подходов и принципов развития венчурной индустрии;
координация, подготовка и проведение комплексных мероприятий по развитию системы "бизнес-ангельского" инвестирования компаний ранних стадий развития;
формирование информационных потоков для налаживания и укрепления межрегиональных и международных связей и государственно-частного партнерства в образовательной и научно-технической сферах.
2.3. Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность Минобрнауки России, Служб и Агентств реализуется путем обеспечения аналитического, методического, организационно-технического и информационного сопровождения, координации и финансовой поддержки:
объединенных российских экспозиций на выставках и ярмарках;
экспозиций Минобрнауки России, Служб и Агентств на выставках и ярмарках;
научно-технических и инновационных выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе специализированных выставок и ярмарок по приоритетным направлениям развития науки и техники;
венчурных ярмарок, конгрессов "бизнес-ангелов";
выставок образовательных услуг;
информационно-выставочных мероприятий, проводимых на базе российских центров науки и культуры за рубежом;
выставок-презентаций малых и средних инновационных технологических компаний;
конгрессов по вопросам международного сотрудничества в образовательной, научно-технической и инновационной сфере, развития приоритетных направлений науки и техники;
форумов, конференций, семинаров, как включенных в программу проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, так и проводимых отдельно.
2.4. Для создания эффективной системы координации и поддержки выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств в соответствии с Концепцией принята следующая классификация выставочно-ярмарочных мероприятий:
по географическому составу экспонентов - всемирные, международные, с международным участием, национальные, межрегиональные, местные (региональные);
по тематическому признаку - универсальные и специализированные;
по значимости мероприятия - выставки/ярмарки федерального, межрегионального, регионального и местного значения;
по территориальному признаку - выставки/ярмарки, проводимые внутри страны и выставки/ярмарки, проводимые на территории других стран.
2.5. В рамках принятой классификации выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий выделены следующие категории мероприятий:
2.5.1. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, организатором которых является Минобрнауки России, к которым относятся:
зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень, организация которых поручена Минобрнауки России;
выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации и за рубежом, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Агентств, ответственным за проведение которых является Минобрнауки России.
2.5.2. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Агентств, ответственными за проведение которых являются Агентства, обеспечивающие аналитическое, методическое, информационное и организационно-техническое сопровождение формирования экспозиции, в том числе зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень, в соответствии с которым ответственность за их проведение возложена на другие федеральные органы исполнительной власти.
2.5.3. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, которым оказывается организационная и информационная поддержка Минобрнауки России, Служб и Агентств.
III. Координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств
3.1. Координация выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Минобрнауки России, Служб и Агентств осуществляется Координационной комиссией Минобрнауки России по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности (далее - Комиссия), создаваемой Минобрнауки России.
3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о Комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России.
IV. Организация в Минобрнауки России, Службах и Агентствах работ по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
4.1. Планирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий
4.1.1. При подготовке выставочно-ярмарочных мероприятий, указанных в абзаце втором пункта 2.5.1 настоящего Порядка, структурные подразделения Минобрнауки России, Службы и Агентства готовят заявки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявки) для включения выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня и направляют их в Департамент международного сотрудничества в образовании и науке до 1 апреля года, предшествующего планируемому.
4.1.2. Департамент международного сотрудничества в образовании и науке на основании заявок в срок до 1 мая текущего года направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) предложения Минобрнауки России по включению выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня.
4.1.3. Структурные подразделения Минобрнауки России, Службы и Агентства готовят заявки по включению выставочно-ярмарочных и/или конгрессных мероприятий в проект Сводного плана по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляют их для обобщения в Департамент международного сотрудничества в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным и конгрессным мероприятиям, проводимым за рубежом) и в Департамент государственной научно-технической и инновационной политики (по выставочно-ярмарочным и конгрессным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
4.1.4. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, предлагаемые для включения в Сводный план на очередной год, должны соответствовать следующим требованиям:
- выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия должны быть направлены на достижение целей и приоритетов государственной политики в сфере образования и науки и решения задач, стоящих перед Минобрнауки России и Агентствами;
- участие в предлагаемых выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях должно соответствовать текущему спросу на образовательные услуги, научно-техническую и инновационную продукцию на рынках страны, где проводится выставка;
- выставочно-ярмарочные мероприятия должны превосходить выставки аналогичной направленности, проводимые в данном регионе, по рейтингам общепризнанных выставочных организаций (Международный союз выставок и ярмарок (UFI), Российский Союз выставок и ярмарок (РСВЯ), и/или иметь поддержку правительственных структур страны проведения, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или страны проведения, Международной федерации изобретательских ассоциаций (IFIA), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС);
- должны иметься условия для достижения реальных результатов, в том числе с учетом страноведческих особенностей, наличия устойчивых контактов с деловыми и научными кругами страны проведения выставки;
- должно быть обеспечено высокое качество рекламно-информационного сопровождения мероприятия в период его подготовки и проведения со стороны устроителей выставки, а также российских организаторов;
- должны присутствовать реальные положительные результаты от участия российских экспонентов на выставочно-ярмарочном и конгрессном мероприятии в предыдущие годы.
4.1.5. Отбор выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, предлагаемых для включения в Сводный план, осуществляется на основе данных, приводимых в заявках.
Основанием для принятия решения является интегральная итоговая оценка каждого мероприятия, методика отбора которой проводится в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
4.1.6. Департамент международного сотрудничества в образовании и науке в срок до 15 сентября текущего года с учетом заявок формирует проект Сводного плана и представляет его на рассмотрение в Комиссию. В проект Сводного план должны быть включены название, сроки и место проведения выставочно-ярмарочного и/или конгрессного мероприятия, наименование Агентства, ответственного за проведение данного мероприятия.
4.1.7. Проект Сводного плана на очередной год рассматривается Комиссией и после ее одобрения представляется на утверждение руководству Минобрнауки России не позднее 1 октября текущего года.
4.1.8. На основании утвержденного Сводного плана структурные подразделения Министерства и Агентства, организующие работы по реализации приоритетного национального проекта "Образование", федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы в части образования и науки, не позднее 1 ноября текущего года оформляют документы, необходимые для инициирования конкурсных процедур на право заключения государственных контрактов на выполнение комплекса работ по подготовке и проведению выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий.
4.2. Финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий
4.2.1. Частичное финансирование выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых за рубежом, осуществляется:
за счет средств федерального бюджета в соответствии с Перечнем;
за счет средств федерального бюджета, выделяемых Агентствам на эти цели в рамках федеральных целевых программ;
за счет средств из иных источников, привлекаемых организацией-исполнителем (выставочным оператором).
