ПРИКАЗ
от 22 января 2001 года N 65
Об итогах совещаний с руководителями тыловых служб таможенных органов
и задачах тыловой службы на 2001 год
(с изменениями на 23 июля 2001 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ГТК России от 23 июля 2001 года N 704.
____________________________________________________________________
В соответствии с приказом ГТК России от 27.10.2000 N 88-АХ "О проведении совещаний руководителей таможенных органов по вопросам тылового обеспечения" состоялись совещания руководителей тыловых служб таможенных органов Центрального, Северо-Западного, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного таможенных управлений, а также таможенных органов, непосредственно подчиненных ГТК России, учреждений и организаций ГТК России.
На совещаниях были рассмотрены вопросы, связанные с итогами работы тыловых служб таможенных органов в 2000 году, подготовкой объектов таможенной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, задачами службы тылового обеспечения таможенных органов в 2001 году и на перспективу.
Итоги обсуждения этих вопросов показали, что реорганизация службы тылового обеспечения осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" и во исполнение решений ГТК России.
Начаты структурные преобразования в соответствии с решением Организационно-структурной комиссии ГТК России, рассмотревшей 19 и 30 сентября 2000 года типовые структуры тыловой службы. Подготовлены и утверждены соответствующие положения о тыловых таможенных органах.
За прошедший год, за счет повышения эффективности капитальных вложений, их концентрации на строительстве приоритетных и вводных объектов, строгого контроля и соблюдения планово-финансовой дисциплины, достигнуты значительные положительные тенденции в развитии таможенной инфраструктуры.
В прошлом году на баланс конечного пользователя принят 31 объект (для сравнения: в 1999 году было введено девять объектов). В эксплуатацию таможенным органам поступили объекты общей площадью - 177,6 тысяч кв.м. Стоимость основных фондов, введенных в эксплуатацию в 2000 году, составила до 2,4 млрд.рублей.
Приоритетным направлением в развитии таможенной инфраструктуры является строительство автомобильных пунктов пропуска, в том числе: МАПП "Забайкальск - Маньчжурия", "Гусев-Голдап", "Брусничное-2", "Багратионовск", "Кяхта", "Нехотеевка", "Нижний Зарамаг", "Теплое", "Яраг-Казмаляр", "Светогорск", "Салла", "Борисоглебск", АПП "Хандагайты", "Покровка", "Турий Рог", "Марково", "Куршская коса", "Чернышевский", "Петуховский".
Также осуществлялись проектные работы для строительства будущих лет, в том числе: МАПП "Адлер", "Гуково", "Новошахтинск", АПП "Ташанта", "Цаган-Тологой", "Шара-Суур", "Ново-Филя", "Верхний Ларе", "Куйбышево-2".
За счет введенных в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска их мощность в целом возросла почти на 8 тысяч автомашин в сутки.
За счет организации экспертизы проектно-сметной и другой технической документации на строительство объектов в 2000 году обеспечено снижение заявленной сметной стоимости на 8,54% или почти на 600 млн.рублей.
Участниками совещаний было отмечено, что в прошлом году была впервые обеспечена бесперебойная поставка горюче-смазочных материалов, и объекты таможенной инфраструктуры полностью подготовлены к осенне-весеннему периоду. На этот период созданы необходимые запасы топлива.
В целом таможенные органы планово обеспечиваются материально-техническими ресурсами. Особое внимание за прошедший период уделялось вопросам пополнения и обновления парка вычислительной техники, автотранспортных и других технических средств.
В прошлом году в таможенные органы поставлено около 4 тысяч единиц вычислительной техники, что обеспечит переход таможенных органов на обслуживание счетов Федеральным казначейством Минфина России.
В условиях реорганизованной структуры управления таможенными органами обсуждена оптимальная схема их обеспечения централизованно приобретаемой продукцией.
Все более приоритетное значение и адресность приобретают вопросы комплексного социального обеспечения сотрудников, членов их семей и пенсионеров таможенных органов.
За последний год были улучшены жилищные условия для более чем 250 семей таможенников. За счет ввода в эксплуатацию вновь построенных жилых домов в Дальневосточном и Северо-Западном таможенных управлениях получат квартиры 92 семьи таможенников, а за счет средств, выделенных на приобретение жилья, более 165 семей улучшат жилищные условия. Кроме того, в прошлом году выданы беспроцентные ссуды для приобретения жилья сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в объеме 26,5 млн.рублей.
В 2001 году финансирование социальной сферы и жилищного строительства планируется осуществлять в объемах 2000 года.
Наряду с положительным опытом тылового обеспечения деятельности таможенных органов, участниками совещаний был отмечен целый ряд вопросов, требующих оперативного решения, как со стороны Государственного таможенного комитета Российской Федерации, так и со стороны региональных и других таможенных органов.
В условиях ограниченных возможностей достаточного штатного комплектования структур таможенных органов действует "остаточный" принцип при формировании службы тылового обеспечения. Это отмечается и на уровне региональных управлений, а также в таможнях и на постах. В частности, так произошло в Поволжском и Сибирском таможенных управлениях.
В прошлом году не удалось добиться достаточного финансирования развития таможенной инфраструктуры (29% от фактической потребности). Сводный план капитальных вложений ГТК России был профинансирован в 2000 году на 84,67% (в 1999 году - на 71,49%, в 1998 году - на 66,32%).
Отмечаются нарушения норм, определенных приказом ГТК России от 10.05.2000 N 375 "О порядке размещения заказов, организации и проведения конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов", что приводит к неэффективному использованию бюджетных финансовых средств и создает предпосылки к возможным злоупотреблениям.
Требует современного обновления табель положенности сотрудников таможенных органов вещевым имуществом, необходима корректировка в вопросах обеспечения таможенных органов современными техническими средствами, в том числе при организации перевода счетов таможенных органов в федеральное казначейство.