Готовая строительная продукция - это завершенные жилые и нежилые здания, сооружения, мощности и объекты различных видов деятельности, принятые в эксплуатацию в установленном порядке, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих надземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов. По своему функциональному предназначению здания подразделяются на жилые и нежилые.
Жилым зданием (домом) считается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
К жилым зданиям (домам) относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома (системы социального обслуживания населения, фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, для социальной защиты граждан).
В числе введенных жилых зданий (домов) не учитываются:
- здания, пригодные только для сезонного или временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан - дачи, летние, садовые и охотничьи домики;
- юрты, передвижные домики и вагончики, сборно-разборные щитовые домики и другие, приспособленные для временного проживания строения;
- жилые здания для специальных целей (казармы для военнослужащих, общежития для спецконтингента), кельи;
- спортивные и туристские базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы;
- жилые здания, переоборудованные из нежилых.
Предназначением нежилых зданий является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания нежилого назначения распределены исходя из целей их использования в соответствии с "Общероссийским классификатором основных фондов" и подразделяются на промышленные, сельскохозяйственные, коммерческие, учебные, здравоохранения и др.
К нежилым зданиям относятся здания кратковременного проживания - гостиницы (общего типа и туристские), общежития гостиничного типа, жилые помещения мотелей и кемпингов, колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, казармы для заключенных, армейские казармы.
К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Например, автомобильная дорога в установленных границах включает земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 метров. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии, информации (линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные и кабельные линии связи), специализированные сооружения систем связи и ряд аналогичных объектов с сопутствующим комплексом инженерного обеспечения; другие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
Федеральное статистическое наблюдение готовой строительной продукции осуществляется в разделах 1 "Ввод в эксплуатацию зданий заказчиками", 2 "Мощность введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений", 3 "Жилые единицы во введенных жилых и нежилых зданиях", 4 "Распределение введенных жилых зданий по материалам стен и этажности" форм N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений", N 1-ИЖС и N 1-ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах".
Форму федерального статистического наблюдения N С-1 представляют юридические лица, их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства, в т.ч. микропредприятий). Сведения представляют организации-застройщики всех видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов, по всем законченным строительством зданиям и сооружениям за счет строительства и реконструкции. Застройщик - один из участников инвестиционного процесса, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства или реконструкции. Заказчиком может быть инвестор, а также юридическое лицо, уполномоченное инвестором осуществлять строительство объектов. Застройщик (заказчик) формирует требования к качеству и объему проектной документации, строительных, монтажных и других работ, принимает решение о проведении подрядных торгов и участвует в них, устанавливает окончательные условия и заключает договоры (контракты) с победителем торгов, организует ввод объекта в эксплуатацию. По жилым домам, построенным населением, когда застройщиками (заказчиками) собственных жилых домов выступают физические лица, респондентами форм N 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная) являются:
органы исполнительной власти городов, поселков, районов муниципальных образований, осуществляющие ввод жилых домов в эксплуатацию;
органы технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, аккредитованные на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.
Форма N С-1 не является бухгалтерской отчетностью, отражение в ней введенных зданий, сооружений, мощностей и объектов, принятых в эксплуатацию в установленном порядке, не зависит от факта регистрации прав на созданное недвижимое имущество.
Основанием для включения в статистический отчет по форме N С-1 данных о введенных зданиях, сооружениях, мощностях и объектах является Разрешение на ввод построенного, реконструированного объекта капитального строительства в эксплуатацию, оформленное в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Форма Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698.
Введенные в эксплуатацию объекты показываются в размерах, указанных в Разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию (фактические значения пункта 2 "Сведения об объекте капитального строительства").
При отражении показателей по реконструированным мощностям и объектам, жилым домам по вводу в эксплуатацию отражается изменение параметров (прирост мощности, объекта, жилого дома) по сравнению с первоначальным значением.
Основаниями для заполнения форм федерального статистического наблюдения N 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная), наряду с указанным документом, являются данные: формы "Технического паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства", утвержденной приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2006 года N 244; форм "Технического паспорта домовладения"" и "Технического паспорта здания (строения)" (приложения 11, 12 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 N 37); кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.
Сведения об отремонтированных объектах капитального строительства - объектах, на которых проведены ремонтные строительные работы (устранение физического и морального износа, не связанного с изменением основных технических показателей здания или его назначения - ремонт отдельных строительных конструкций, инженерного оборудования, крыш, кровли, остекление, производство малярных работ, ремонт фасадов и т.д.) в формах NN С-1, 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная), как введенные в действие, не показываются.
Не подлежат отражению также данные по строительству и реконструкции временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, строительству строений и сооружений вспомогательного использования.
Ввод зданий отражается только после ввода в эксплуатацию расположенных в них мощностей и объектов.
Не учитываются здания, в которых проводился капитальный ремонт, работы по реконструкции, а также сооружения (силосные, сенажные башни, дороги, мосты, причалы, ангары, резервуары и другие сооружения).
В случае секционного ввода в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения количество зданий отражается по завершении и сдаче в эксплуатацию объекта в целом.
Наружные пристройки к существующим объектам учитываются как отдельные здания только в случае, если такие пристройки носят иной функциональный характер, чем объект (здание) в целом.