4. Общая характеристика исполнения государственной функции
4.1. В рамках исполнения государственной функции Рособрнадзор осуществляет надзор за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по следующим вопросам (в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ):
осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, в отношении которых указанный контроль осуществляется Рособрнадзором;
лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется Рособрнадзором;
государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых осуществляется Рособрнадзором;
надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых указанный надзор и контроль осуществляются Рособрнадзором), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.
4.2. Исполнение государственной функции предусматривает:
изучение отчетов органов государственной власти субъектов Российской Федерации об осуществлении переданных полномочий;
подготовку и проведение надзорных мероприятий по вопросам полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (далее - мероприятия по надзору), обработку результатов мероприятий по надзору;
выдачу предписаний;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
ведение базы данных о результатах надзора;
анализ причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению;
подготовку ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (далее - доклад об осуществлении переданных полномочий).
4.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Рособрнадзор ежегодный и ежеквартальный отчеты о деятельности по осуществлению переданных полномочий (далее - отчет о переданных полномочиях).
Ежегодный отчет о переданных полномочиях представляет собой отчет об осуществлении переданных полномочий за календарный год и представляется в Рособрнадзор не позднее 31 января года, следующего за отчетным.
Ежеквартальный отчет о переданных полномочиях представляет собой отчет об осуществлении переданных полномочий за квартал и о достижении целевых прогнозных показателей за квартал (в случае установления указанных показателей) и представляется в Рособрнадзор не позднее 2 недель после завершения квартала.
4.4. В рамках исполнения государственной функции проводятся мероприятия по надзору с целью проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий, а также с целью проверки исполнения предписаний.
4.4.1. Мероприятия по надзору проводятся в отношении:
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
образовательных учреждений, в отношении которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют переданные полномочия (далее - образовательные учреждения).
4.4.2. Мероприятия по надзору проводятся в форме выездных (инспекционных) и камеральных проверок. Мероприятия по надзору в форме выездных (инспекционных) проверок (далее - мероприятия по надзору в форме выездных проверок) проводятся по месту нахождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и образовательных учреждений (далее вместе - организации). Мероприятия по надзору в форме камеральных проверок проводятся в Рособрнадзоре посредством изучения имеющихся и представленных организациями и другими лицами документов и иных сведений.
4.4.3. Проведение мероприятия по надзору в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Рособрнадзором, проведение мероприятия по надзору в форме камеральной проверки - комиссией по проверке или, по решению руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора, без создания комиссии по проверке одним специалистом Рособрнадзора, назначенным в качестве проверяющего (далее - проверяющий).
Комиссия по проверке формируется из специалистов Рособрнадзора с включением в ее состав при необходимости по согласованию лиц, указанных в пункте 3.2 настоящего Регламента. Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора в соответствии с содержанием вопросов, подлежащих проверке.
4.4.4. Мероприятия по надзору проводятся в плановом и внеплановом порядке.
4.4.5. Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии с графиком осуществления планового надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий (далее - план-график надзора).
Включение организаций в план-график надзора осуществляется с учетом даты проведения последнего планового мероприятия по надзору в отношении данной организации, а также с учетом:
поручений Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией (далее - поручения);