Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 2 февраля 2009 года N 41

Об утверждении Порядка формирования стоимости государственной экологической экспертизы

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556; 1998, N 16, ст.1800; 2004, N 35, ст.3607; N 52, ст.5276; 2006, N 1, ст.10; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2260; N 26, ст.3015; N 30, ст.3616; N 30, ст.3618; N 45, ст.5148; 2009, N 1, ст.17) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст.4648)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования стоимости государственной экологической экспертизы.

2. Финансовому управлению (Новикова Л.В.), Управлению государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности (Миллер С.В.), руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

до 10 марта 2009 года произвести выверку остатков средств, поступивших за государственную экологическую экспертизу, по состоянию на 1 января 2009 года и определить излишне полученные суммы;

до 15 марта 2009 года обеспечить перечисление в федеральный бюджет излишне полученных сумм за государственную экологическую экспертизу;

до 1 апреля 2009 года уточнить сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от приносящей доход деятельности на 2009 год в связи с утверждением Порядка формирования стоимости государственной экологической экспертизы.

3. Установить, что заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организующие и координирующие деятельность Финансового управления и Управления государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, и руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

обеспечивают расходование финансовых средств, перечисленных заказчиком, исключительно на проведение государственной экологической экспертизы;

несут ответственность за нецелевое использование средств от платы за проведение государственной экологической экспертизы.

4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2007 года N 12 "Об утверждении норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.Б.Кузьмичева.

Руководитель
Н.Г.Кутьин

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 2 февраля 2009 года N 41

     

ПОРЯДОК
формирования стоимости государственной экологической экспертизы

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556; 1998, N 16, ст.1800; 2004, N 35, ст.3607; N 52, ст.5276; 2006, N 1, ст.10; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2260; N 26, ст.3015; N 30, ст.3616; N 30, ст.3618; N 45, ст.5148; 2009, N 1, ст.17), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст.4648), и Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 22 апреля 1998 года N 238 (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 1998 года, регистрационный N 1533).

1.2. Целью настоящего Порядка является определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы.

1.3. Затраты на организацию и проведение государственной экологической экспертизы определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складываются из прямых и накладных расходов, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

1.4. Стоимость каждой государственной экологической экспертизы равняется затратам на ее проведение, рассчитанным в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Оплата работ (услуг) по организации и проведению государственной экологической экспертизы производится ее заказчиком на основании счета, выставляемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и ее территориальными органами по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

1.6. Стоимость проведения повторной государственной экологической экспертизы документации, выполняемой после доработки материалов по результатам ранее проведенной экспертизы или на основании решения судебных органов, определяется в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка.

1.7. Для оформления документации на оплату проведения государственной экологической экспертизы и оплату работы внештатных экспертов государственной экологической экспертизы предоставляются следующие документы:

смета расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

счет, выставляемый Службой или ее территориальным органом заказчику государственной экологической экспертизы согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

договор возмездного оказания услуг с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

акт сдачи-приемки услуг внештатного эксперта государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

II. Состав затрат на организацию и проведение государственной экологической экспертизы

2.1. Затраты на организацию и проведение государственной экологической экспертизы разделяются на прямые и накладные расходы.

2.2 Прямые расходы на организацию и проведение государственной экологической экспертизы связаны с проведением каждой конкретной государственной экологической экспертизы и включают в себя:

2.2.1. Расходы на оплату труда внештатных экспертов, проводящих конкретную государственную экологическую экспертизу.

2.2.2. Расходы на начисление единого социального налога, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации и взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие начисления в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3. Накладные расходы по проведению государственной экологической экспертизы определяются в соответствии с пунктом 14 Положения о государственной экологической экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 942 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698), обеспечивают проведение ряда государственных экологических экспертиз и могут включать в себя:

приобретение основных средств для целей государственной экологической экспертизы;

резерв на уплату налога на имущество, приобретенного для целей проведения государственной экологической экспертизы и рассчитываемый по формуле:

Р = О х А,

где Р - сумма резерва на уплату налога на имущество;

О - среднегодовая стоимость основных средств, приобретенных для целей проведения государственной экологической экспертизы;

А - ставка налога на имущество (ставка налога на имущество устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не может превышать 2,2 процента);

резерв на уплату обязательных налоговых платежей и сборов (например, резерв на уплату налога на прибыль, рассчитанный в размере 20 процентов от суммы затрат на приобретение основных средств, предусмотренных в смете накладных расходов на плановый год), а также других платежей (например, обязательное страхование автогражданской ответственности владельцев транспортных средств) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

затраты на эксплуатацию основных средств, используемых для проведения государственной экологической экспертизы;

приобретение расходных материалов, запасных частей и канцелярских товаров для целей проведения государственной экологической экспертизы;

обеспечение нормативно-правовой, инструктивно-методической, нормативно-технической и иной документацией, необходимой для проведения государственной экологической экспертизы;

разработка и закупка компьютерных баз данных и технологий для проведения государственной экологической экспертизы;

научно-исследовательские работы в области государственной экологической экспертизы;

оплата расходов по проведению конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;

расходы на оплату междугородных переговоров внештатных экспертов.

2.4. При необходимости выезда членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии, которая устанавливается в ходе проведения государственной экологической экспертизы, заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет с приложением дополнительной сметы расходов.

2.5. Служба и ее территориальные органы в IV квартале года, предшествующего плановому, формируют:

плановую смету накладных расходов на проведение государственной экологической экспертизы в 200_ году по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

расчет ожидаемого количества государственных экологических экспертиз в плановом году (в произвольной форме);

расчет среднего планового фонда оплаты труда внештатных экспертов на одну государственную экологическую экспертизу (в произвольной форме).

Указанные документы утверждаются в Службе - заместителем руководителя, организующим и координирующим деятельность Управления государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, в территориальных органах - их руководителями.

2.6. Плановый процент накладных расходов рассчитывается Службой и территориальным органом на плановый год по формуле:

А = S/R x V,

где А - плановый процент накладных расходов к прямым расходам на оплату труда внештатных экспертов;

S - плановая сумма накладных расходов;

R - ожидаемое количество государственных экологических экспертиз в плановом году;

V - средний плановый фонд оплаты труда внештатных экспертов на одну государственную экологическую экспертизу.

2.7. Стоимость каждой конкретной государственной экологической экспертизы определяется по формуле:

N = L + (А х D),

где N - стоимость конкретной государственной экологической экспертизы;

L - прямые расходы на организацию и проведение конкретной государственной экологической экспертизы;

А - плановый процент накладных расходов к прямым расходам на оплату труда внештатных экспертов;

D - сумма расходов на оплату труда внештатных экспертов на конкретную государственную экологическую экспертизу.

III. Излишне полученные средства от проведения государственной экологической экспертизы

3.1. В конце отчетного финансового года Служба и ее территориальные органы осуществляют расчет излишне полученных средств от проведения государственный экологической экспертизы.

3.2. Сумма излишне полученных средств от проведения государственный экологической экспертизы определяется как разница между фактически полученными доходами и расходами, направленными на организацию и проведение государственных экологических экспертиз, законченных в отчетном финансовом году, и оставшаяся после расчета и уплаты налога на прибыль в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Рассчитанная сумма излишне полученных средств от проведения государственной экологической экспертизы подлежит перечислению в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации, действующей на момент перечисления средств.

Приложение N 1
к Порядку формирования стоимости
проведения государственной
экологической экспертизы

     

СМЕТА
расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы по