ПЛАН
мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Сроки испол- | Исполнители | |
1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей нормативной правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами | |||||
1.1. | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части определения понятия "профессиональный риск" и "управление профессиональным риском", установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации работников. | Проект федерального закона | 2009 год | Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, Роструд, ФМБА России. | |
1.2. | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части регламентирования и усиления ответственности субъектов трудовых отношений за нарушения требований охраны труда. | Проект федерального закона | 2009 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
1.3. | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с целью повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда | Проект федерального закона | 2010 год | Минздравсоцразвития России, ФСС России | |
1.4. | Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений статей 92, 117, 147, 211, 216_1, 217, 219, 222, 225, 229_2 Трудового кодекса Российской Федерации, в части совершенствования и укрепления нормативно-правовой базы охраны труда и формирования системы законодательных и иных нормативных правовых актов, гармонизированных с международными нормами | Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, приказы Минздравсоцразвития России | 2008-2009 годы | Минздравсоцразвития России | |
1.5. | Разработка проектов межотраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с законодательством 10 действующих Межотраслевых правил по охране труда* | Приказы Минздравсоцразвития России | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России | |
1.6. | Разработка проектов межотраслевых типовых инструкций по охране труда. Пересмотр и приведение их в соответствие с действующим законодательством* | Приказы Минздравсоцразвития России | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России | |
________________ * Список указанных нормативных правовых актов определяется в ежегодном приказе Минздравсоцразвития России, утверждающем План заказов Минздравсоцразвития России на проведение научно-исследовательских работ по охране труда в текущем году. | |||||
1.7. | Разработка проектов отраслевых правил по охране труда. Пересмотр и приведение в соответствие с законодательством действующих отраслевых правил по охране труда**. | Приказы федеральных органов исполнительной власти | В течение 2008-2010 годов | Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Минздравсоцразвития России | |
________________ | |||||
1.8. | Разработка проектов типовых отраслевых инструкций по охране труда с целью приведения их в соответствие с действующим законодательством* | Приказы федеральных органов исполнительной власти | В течение 2008-2010 годов | ||
________________ | |||||
1.9. | Разработка проектов стандартов в области охраны труда (группа ССБТ), гармонизированных с европейским законодательством, в том числе национальных стандартов на средства индивидуальной защиты* | Приказы федеральных органов исполнительной власти | В течение 2009-2010 годов | Минздравсоцразвития России, | |
________________ | |||||
1.10. | Разработка новых проектов и пересмотр 20 действующих типовых норм обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты | Приказы Минздравсоцразвития России | 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России | |
1.11. | Внесение изменений в нормативные правовые акты с целью реализации изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" для обеспечения повышения эффективности системы социального страхования, оптимизации страховых тарифов и выработки мер экономического стимулирования субъектов трудовых отношений к соблюдению требований охраны труда | Проекты постановлений Правительства Российской Федерации, | 2010 год | Минздравсоцразвития России, ФСС России | |
1.12. | Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса | Приказ Минздравсоцразвития России | 2010 год | Минздравсоцразвития России, ФСС России | |
2. Создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте | |||||
2.1. | Осуществление мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов* | Приказ Минздравсоцразвития России (ежегодно) | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России, ФСС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
________________ | |||||
2.1.1. | Разработка проектов нормативных правовых актов (в том числе регламентов, концепций и методик), обеспечивающих создание системы оценки и управления профессиональными рисками, а также автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС "Профессиональные риски") | Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих нормативных правовых актов | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России, Роструд, Роспотребнадзор, ФМБА России | |
2.1.2 | Разработка порядка формирования реестров рабочих мест по условиям труда и состояния здоровья занятых на них работников. Формирование указанных реестров | Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении порядка формирования реестров и регистров | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России, Роструд, | |
2.1.3 | Разработка методических документов по формированию системы оценки и управления профессиональными рисками и ее внедрению в организациях | Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих методических документов | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России, Роструд, | |
2.1.4 | Разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание методологии определения и оптимизации страховых тарифов в рамках работы системы оценки и управления профессиональными рисками | Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих методик | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России, ФСС России | |
2.1.5. | Разработка программного обеспечения для автоматизации процессов обработки данных результатов специализированных медицинских обследований работников и автоматизации процессов проведения оценки условий труда, учитывающего специфику оценки профессиональных рисков и персонификацию данных. Создание программно-технической инфраструктуры автоматизированной системы условий труда и состояния здоровья работающего населения (АС "Профессиональные риски") | Приказы Минздравсоцразвития России о внедрении соответствующего программного обеспечения | В течение 2009-2010 годов | Минздравсоцразвития России | |
2.1.6. | Организация и проведение анализа состояния условий и охраны труда, сбор дополнительных данных и персонификация результатов | Приказ Минздравсоцразвития России о порядке сбора полученных данных и их внедрении в АС "Профессиональные риски" | В течение 2009-2010 годов | Минздравсоцразвития России, | |
2.2. | Дополнительная диспансеризация работающего населения | Доклад в Минздравсоцразвития России о результатах проведенных мероприятий (ежегодно) | В течение 2008-2010 годов | ФФОМС России, ФМБА России, | |
2.3. | Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами | Доклад в Минздравсоцразвития России о результатах проведенных мероприятий (ежегодно) | В течение 2008-2010 годов | ФСС России, ФМБА России, | |
2.4. | Разработка и утверждение Порядка подтверждения хозяйствующими субъектами соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе в форме добровольного декларирования | Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении указанного Порядка | 2009 год | Минздравсоцразвития России, | |
3. Совершенствование системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. | |||||
3.1. | Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных | Приказ Минздравсоцразвития России (ежегодно) | 2008-2010 годы | Минздравсоцразвития России, ФСС России | |
3.2. | Разработка Порядка направления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных | Приказ Минздравсоцразвития России | 2009 год | Минздравсоцразвития России, ФСС России | |
3.3. | Создание системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области обучения и проверки знаний требований охраны труда | Приказ Минздравсоцразвития России | 2010 год | Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
3.4. | Разработка Типовых программ обучения, обучающих программ, кратких тематических планов и учебных пособий по охране труда | Приказы Минздравсоцразвития России о внедрении типовых программ и учебных пособий | В течение 2009-2010 годов | Минздравсоцразвития России | |
3.5. | Разработка электронного учебного пособия для обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда | Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении электронного учебного пособия | 2010 год | Минздравсоцразвития России | |
4. Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда, пропаганда и популяризация мер по охране труда | |||||
4.1. | Разработка проекта Положения об единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда | Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении указанного Положения | 2009 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
4.2. | Осуществление комплекса информационно- | Приказы Минздравсоцразвития России и Роструда организационного характера | В течение 2008-2010 годов | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
4.3. | Создание сети консультационных пунктов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации | Приказы Минздравсоцразвития России и Роструда организационного характера | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
5. Совершенствование профпатологической службы России, включая проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний | |||||
5.1. | Разработка Положения о центре профпатологии | Приказ | 2009 год | Минздравсоцразвития России, | |
5.2. | Разработка медицинских регламентов допуска работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, и порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) | Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении соответствующих нормативных правовых актов | В течение 2008-2009 годов | Минздравсоцразвития России, | |
5.3. | Пересмотр Списка профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 года N 90, с целью приведения в соответствие с международным законодательством | Приказ | 2009 год | Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России, ФСС России | |
5.4. | Разработка методических рекомендаций по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников с учетом данных о состоянии их здоровья и условий труда | Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении методических рекомендаций | 2009 год | Минздравсоцразвития России, | |
5.5. | Разработка методологии раннего выявления групп риска и предупреждения профессиональных заболеваний | Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении методических рекомендаций | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзор, ФМБА России | |
5.6. | Разработка требований к медицинским организациям, оказывающим специализированную, профпатологическую медицинскую помощь | Приказ Минздравсоцразвития России | 2010 год | Минздравсоцразвития России, | |
5.7. | Разработка и внедрение единой информационной системы регистрации и учета профессиональных заболеваний | Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении информационной системы | 2010 год | Минздравсоцразвития России, | |
6. Совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда | |||||
6.1. | Разработка нормативных правовых актов, включая Административных регламентов Роструда, регламентирующих контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, с целью повышения эффективности надзорно-контрольных мероприятий в сфере охраны труда | Приказы Минздравсоцразвития России об утверждении административных регламентов Роструда на выполнение функций | В течение 2009-2010 годов | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
6.1.1. | Разработка, утверждение и внедрение Административного регламента исполнения Рострудом функции государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве | Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении Административного регламента Роструда | 2009 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
6.1.2. | Разработка методических указаний государственным инспекциям труда по вопросам организации системной работы, направленной на полное выявление сокрытых несчастных случаев на производстве | Приказ Минздравсоцразвития России об утверждении Методических указаний по выявлению сокрытых несчастных случаев на производстве | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
6.1.3. | Разработка регламентов и соглашений, регулирующих порядок совместной деятельности в сфере охраны труда Роструда и его территориальных органов - государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля в установленных сферах деятельности (их территориальных органов), а также взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Приказы Минздравсоцразвития России и Роструда организационного характера | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд, | |
6.2. | Создание мобильных автоматизированных рабочих мест для государственного инспектора труда в субъектах Российской Федерации, обеспечение оснащения государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации мобильными автоматизированными средствами надзора и контроля ("чемоданчиками инспектора труда") в целях повышения эффективности контроля за состоянием условий труда | Приказ Минздравсоцразвития России о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты с целью внедрения автоматизированных рабочих мест и средств надзора и контроля в государственных инспекциях труда субъектов Российской Федерации | 2010 год | Минздравсоцразвития России, | |
6.3. | Формирование и актуализация информационной базы результатов проведения государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, специализированного программного обеспечения качества результатов оценки условий труда государственными инспекциями труда, совместимых с АС "Профессиональные риски" | Приказы Минздравсоцразвития России организационного характера | В течение 2009-2010 годов | Минздравсоцразвития России, | |
6.3.1. | Разработка и внедрение специализированного программного обеспечения для автоматизированного контроля государственными инспекциями труда качества результатов оценки условий труда, учета и анализа результатов исполнения надзорных функций, совместимого с АС "Профессиональные риски" | Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении специализированного программного обеспечения | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
6.3.2. | Разработка и актуализация единой государственной автоматизированной подсистемы учета и анализа производственного травматизма (ЕГАИС "Производственный травматизм"). | Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении ЕГАИС "Производственный травматизм" | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
6.3.3. | Разработка и внедрение в территориальных органах Роструда автоматизированных информационных систем обеспечения надзора и контроля, в том числе за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (АИС ГИТ) | Приказ Минздравсоцразвития России о внедрении АИС ГИТ | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
6.4. | Совершенствование методики расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Приказ | 2010 год | Минздравсоцразвития России, Роструд, | |
6.5. | Подготовка научно обоснованных критериев оптимальной нагрузки и численности государственных инспекторов труда и предложений по оптимизации численности должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда | Постановление Правительства Российской Федерации, вносящее изменения в Положение о Роструде с определением оптимальной численности его работников | 2009 год | Минздравсоцразвития России, Роструд | |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Бюллетень трудового и
социального законодательства
Российской Федерации,
N 1, 2009 год