Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

     
ПРИКАЗ

     
от 29 декабря 2007 года N 522

     

Об утверждении Порядка отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст.3935)

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Руководитель
В.П.Рощупкин

Приложение
к приказу Рослесхоза
от 29 декабря 2007 года N 522

     
ПОРЯДОК
отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов

1. Общие положения

1.1. Порядок отбора заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Порядок) действует в отношении проектов освоения лесов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов, не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

1.2. Порядок разработан в соответствии с:

- Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278);

- Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст.1096);

- Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 283 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст.2565);

- Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст.3935);

- Порядком ведения Минпромэнерго России Перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным приказом Минпромэнерго России от 6 августа 2007 года N 307 (Еженедельник промышленного роста, N 29, 2007).

1.3. Для инвестиционных проектов, которые претендуют на решение о поддержке их реализации за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 года N 694 "Об Инвестиционном фонде Российской Федерации", а также решение об их включении в федеральную целевую программу или межгосударственную целевую программу, в осуществлении которой участвует Российская Федерация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", документация формируется в порядке, установленном указанными актами Правительства Российской Федерации.

2. Критерии оценки представленных заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов

2.1. Порядок основывается на принципе единообразного подхода к оценке различных инвестиционных проектов, способствующих развитию лесного сектора экономики.

К инвестиционным проектам в области освоения лесов относятся:

- инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия);

- и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов).

2.2. Общие требования.

Суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект составляет не менее 300 млн.рублей.

Доля собственных средств инвестора/инвесторов в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта составляет не менее 15%.

Инвестиционным проектом предусматривается транспортное освоение лесных массивов - строительство лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия и ежегодные расходы на их содержание.

Инвестиционным проектом предусматривается собственное энергетическое обеспечение.

Для рассмотрения вопроса о включении инвестиционного проекта в перечень коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект, должна представить в Федеральное агентство лесного хозяйства заявку, подготовленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 (далее - заявка) на бумажном и электронном носителях.

Заявка включает в себя:

а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;

б) нотариально заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект, в Единый государственный реестр юридических лиц, копии бухгалтерской отчетности на дату последнего отчетного периода и на конец предыдущего отчетного года, заверенные налоговой инспекцией;

в) ведения об инвесторах инвестиционного проекта, нотариально заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о коммерческой организации, намеревающейся вложить средства в инвестиционный проект, в Единый государственный реестр юридических лиц. Копии бухгалтерской отчетности на дату последнего отчетного периода и на конец предыдущего отчетного года, заверенные налоговой инспекцией. В случае, когда в качестве инвестора выступает нерезидент Российской Федерации, указанная документация представляется в соответствии с законодательством страны регистрации инвестора;

г) онцепцию инвестиционного проекта, содержащую следующие сведения:

- цели и задачи проекта;

- поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

- характеристика жизненного цикла проекта (продолжительность проекта начиная с его инвестиционной фазы до полной реализации, ликвидации или консервации);

- характеристика альтернативных технических решений;

- выбор и согласование места размещения, краткая характеристика предприятия и входящих в его состав производств, данные о проектной мощности и номенклатуре, качестве, техническом уровне продукции;

- обоснование границ, площади, иные качественные и количественные характеристики лесного участка, данные о потребности в лесных ресурсах по количеству и составу насаждений на жизненный цикл проекта;

- потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии, комплексном использовании сырья, отходов производства, вторичных энергоресурсов;

- сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства;

- характеристика примененной сметно-нормативной (нормативно-информационной) базы, уровня цен;

- уровень базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию (услуги) проекта;

- перечень требуемой исходно-разрешительной документации;

- краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая расчет источников финансирования проекта, объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта, предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

- характеристика инвестиционного климата в регионе реализации проекта;

- срок окупаемости инвестиционного проекта;

- срок подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

- анализ российского и регионального рынка сбыта продукции, внешний спрос на продукцию проекта (перспективы экспорта), данные ее конкурентоспособности;

- экономическая, социально-экономическая и экологическая эффективность проекта.

На основе этих показателей выполняется анализ осуществимости проекта.

К концепции инвестиционного проекта должно прилагаться резюме проекта в виде краткой аналитической записки.

Заявитель/инвесторы:

- должны документально подтвердить наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;

- должны выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации;

- не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности;

- не должны иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытки в течение последних 3 лет (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации).

2.3. Критерии оценки заявки.

При соответствии заявки общим требованиям она оценивается в соответствии со следующими критериями:

2.3.1. Критерии первого уровня:

- освоение новых технологий, производство новых материалов (в том числе композиционных, с применением нанотехнологий) и комплексное развитие лесопромышленного комплекса, биоэнергетики - 3 балла;

- освоение технологий, позволяющих улучшить характеристики древесной продукции, российские возможности по производству которых ограничены, - 3 балла;

- обеспечение увеличения классности продукции, новых рынков сбыта и повышение ее международной конкурентоспособности - 2 балла;

- экономия энергоресурсов и сырьевых материалов, комплексное использование ресурсов и регенерируемых ресурсов, а также предотвращение загрязнения окружающей среды - 2 балла;

- обеспечение занятости населения в сельской местности и в целом отвечающие политике государства в отношении развития лесного сектора экономики - 2 балла.

При оценке по критериям первого уровня инвестиционный проект должен набрать не менее 5 баллов в сумме. После этого проект допускается к оценке по критериям второго уровня.

2.3.2. Критерии второго уровня:

а) реализация проекта позволит наладить производство продукции из древесины с добавленной стоимостью - 4 балла:

- производство мебели;

- продукция на основе древесно-пластиковых композитов;

- конструктивные изделия из древесины для деревянного домостроения (производство дощато-клееных лесоматериалов, клееных материалов из шпона, деревянных двутавровых балок);

- современное плитное производство;

- производство высококачественных сортов бумаги и упаковки;

- производство биотоплива;

б) реализация проекта позволит наладить производство традиционной продукции из древесины (за исключением продукции, указанной в пункте 1), пользующейся повышенным спросом (импортозамещение) - 3 балла. Традиционной продукцией из древесины, пользующейся повышенным спросом, является продукция, объем импорта которой за предыдущий год превышает объем экспорта;

в) детальное соответствие нормативным правовым актам в развитие ст.22 "Инвестиционная деятельность в области освоения лесов" Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ - 2 балла;

г) рентабельность реализации продукции в расчете на 1 год не менее 25% - 0,5 балла;

д) срок окупаемости инвестиций не более 3 лет - 0,5 балла.

Минимальная сумма баллов по критериям второго уровня должна составлять не менее 6 баллов. При наборе 6 баллов по критериям второго уровня Федеральное агентство лесного хозяйства готовит решение о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - решение) и направляет вместе с установленной документацией в Минпромэнерго России.

3. Основания для отказа в утверждении заявки

Основаниями для отказа в утверждении заявки (включения инвестиционного проекта в перечень) являются:

3.1. Несоответствие требованиям действующего лесного законодательства;

3.2. Заявка не удовлетворяет критериям оценки на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов (разделу 2 Порядка);