ПОРЯДОК
выполнения плана мероприятий, направленных на реализацию Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации
п/п | Содержание | Порядок выполнения | Срок исполнения | Ответственный |
1. | Включение мер долгосрочного характера для реализации проектов по подготовке авиационного персонала, поддержания летной годности воздушных судов, поддержания инфраструктуры аэропортов и объектов обслуживания воздушного движения в соответствующие разделы действующих | 1.1. Провести анализ выпущенных и находящихся в разработке федеральных и ведомственных целевых программ. При необходимости подготовить предложения по корректировке действующих федеральных и ведомственных целевых программ. Направить соответствующую информацию в Минтранс России. | сентябрь 2008 года | Елистратов А.В. (координация) |
и разрабатываемых федеральных и ведомственных целевых программ. | 1.1.1. Выполнение пункта 1.1 в части подготовки авиационного персонала (выполняется одновременно с пунктами 24.1, 26.1, 29.1). | сентябрь 2008 года | УГСК, | |
1.1.2. Выполнение пункта 1.1 в части объектов ОВД | сентябрь 2008 года | УРТОиС, | ||
1.2. Подготовить акт Росаэронавигации об организации работ по внесению изменений в действующие федеральные и ведомственные целевые программы (при необходимости) и разработке ведомственных целевых программ, предусмотренных пунктами 24.1 и 29.1. | октябрь 2008 года | УЭПР, | ||
2. | Разработка: | |||
2.1. | правил оценки качества функционирования гражданской авиации для предупреждения авиационных происшествий | 2.1.1. Подготовить предложения Минтрансу России о порядке оценки качества функционирования гражданской авиации для предупреждения авиационных происшествий | июль 2008 года | УГР ИВП и ОрВД |
2.2. | правил определения намеченного к обеспечению приемлемого уровня безопасности полетов | 2.1.2. С учетом выполнения работ по пункту 19.1, получить предложения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" по правилам определения намеченного к обеспечению приемлемого уровня безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. По результатам выпустить акт Росаэронавигации. | декабрь 2008 года | УГР ИВП и ОрВД ФГУП ГосНИИ "Аэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" |
2.3. | правил, регламентирующих порядок рассмотрения проблем обеспечения безопасности полетов на всех уровнях управления гражданской авиации (уполномоченный орган, территориальный орган, эксплуатант, аэропорт, организация гражданской авиации, | 2.3.1. Правила, регламентирующие порядок рассмотрения проблем обеспечения безопасности полетов на всех уровнях управления гражданской авиации (уполномоченный орган, территориальный орган, организация, находящаяся в ведении Росаэронавигации), определены в разделах III "Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти с целью сбора информации по безопасности полетов" и V "Разработка профилактических мероприятий по результатам расследований авиационных событий и нарушений ПИВП" инструкции о порядке сбора, анализа информации по безопасности полетов и разработки профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Росаэронавигации от 27.08.2007 N 143-р | ||
подразделения) | 2.3.2. Провести анализ достаточности содержания инструкции о порядке сбора, анализа информации по безопасности полетов и разработки профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Росаэронавигации от 27.08.2007 N 143-р. При необходимости, подготовить предложения по внесению требуемых изменений. | август 2008 года | УГР ИВП и ОрВД | |
2.4. | требований к системам управления безопасностью полетов при эксплуатации воздушных судов, при эксплуатации аэродромов и обслуживании воздушного движения, соответствующих стандартам Международной организации гражданской авиации, предусмотренным приложениями 6, 11 и 14 к Конвенции о международной гражданской авиации | 2.4.1. Провести дополнительный анализ содержания письма Генерального секретаря ИКАО от 07.12.2007 N AN 12/51-07/74 в части касающейся предложений по дополнению приложения 11 к Конвенции ИКАО добавлением 6 "Концептуальные рамки для систем управления безопасностью полетов" на предмет возможности принятия его за основу при подготовке проекта акта Росаэронавигации. | июль 2008 года | УГР ИВП и ОрВД, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", |
2.4.2. Подготовить проект акта Росаэронавигации об утверждении концептуальных рамок для систем управления безопасностью полетов для внедрения и поддержания функционирования СУБП организацией поставщика обслуживания воздушного движения. | декабрь 2008 года | УГР ИВП и ОрВД | ||
3. | Проведение ежегодной оценки организации контроля за безопасностью полетов. | Проводить ежегодную оценку организации контроля за безопасностью полетов, в рамках выполнения требований инструкции о порядке сбора, анализа информации по безопасности полетов и разработки профилактических мероприятий по результатам расследований событий, угрожающих безопасности воздушного движения в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Росаэронавигации от 27.08.2007 N 143-р. | В сроки, согласно пункту 23 инструкции | УГР ИВП и ОрВД |
4. | Установление приемлемого уровня безопасности полетов и показателей безопасности полетов при эксплуатации воздушных судов, при обслуживании воздушного движения и эксплуатации аэродромов. | Провести анализ достаточности показателей безопасности воздушного движения, установленных в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной аэронавигационной службы на 2008-2010 годs и Программе обеспечения безопасности воздушного движения в Российской Федерации, утвержденной приказом Росаэронавигации от 06.08.2007 N 74. При необходимости подготовить предложения по уточнению показателей. Выполняется одновременно с пунктами 2.1.2 и 19.1. | октябрь 2008 года | УГР ИВП и ОрВД |
5. | Внесение изменений в федеральные авиационные правила по сертификации эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, организаций по техническому обслуживанию воздушных судов, аэродромов (аэропортов) и организаций по обслуживанию воздушного движения в части разработки заявителем системы управления безопасностью полетов. | Подготовить проект изменений в федеральные авиационные правила "Сертификация юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации", предусматривающих необходимость разработки заявителем системы управления безопасностью полетов. | сентябрь 2008 года | УРТОиС |
6. | Подготовка концепции и технического задания на разработку проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" с целью учета стандартов Международной организации гражданской авиации в области создания и эксплуатации гражданской авиационной техники. | Подготовить предложения по концепции и техническому заданию на разработку проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании". | июнь 2008 года | УРТОиС, |
7. | Подготовка концепции и технического задания на разработку проекта федерального закона о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части реализации стандартов Международной организации гражданской авиации в области контроля за обеспечением безопасности полетов. | Подготовить предложения Минтрансу России по содержанию концепции и технического задания на разработку проекта федерального закона о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части реализации стандартов Международной организации гражданской авиации в области контроля за обеспечением безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. | август 2008 года | УГР ИВП и ОрВД, |
8. | Разработка и утверждение программ подготовки авиационного персонала, касающихся обучения специалистов по разработке и контролю функционирования систем управления безопасностью полетов. | Подготовить предложения для включения в программу подготовки авиационного персонала, касающиеся обучения специалистов предприятий и учреждений Росаэронавигации по разработке и контролю функционирования систем управления безопасностью полетов. | сентябрь 2008 года | УГСК, УГ ИВП и ОрВД, УРТОиС, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" |
9. | Внесение изменений в программы подготовки государственных инспекторов по безопасности полетов, предусматривающих совершенствование их знаний в области международного законодательства, | 9.1. Провести анализ содержания программ подготовки государственных инспекторов по безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. Выполняется одновременно с пунктом 8. | август 2008 года | УГСК, УГР ИВП и ОрВД, |
изучения юридических и технических аспектов инспектирования организаций гражданской авиации, воздушных судов и персонала. | 9.2. С учетом выполнения работ по пунктам 8 и 9.1, подготовить предложения по внесению дополнений в действующие программы или инициировать разработку программы подготовки государственных инспекторов по безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. | ноябрь 2008 года | УГСК, | |
10. | Разработка и утверждение порядка экспертной оценки организации и выполнения производства полетов, эксплуатации воздушных судов, эксплуатации оборудования аэродромов (аэропортов), подготовки авиационного персонала, оценки тренажерных устройств имитации полета и технических средств обучения, а также функционирования систем управления безопасностью полетов. | Подготовить предложения по разработке проекта руководства (пособия) для инспекторов по вопросам аэронавигационного обслуживания, включающего процедуры, применимые во всех функциональных областях, подлежащих охвату в рамках действующей системы организации контроля за обеспечением безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. | июнь | УГР ИВП и ОрВД, |
11. | Создание центральной нормативно- | Направить в Росавиацию перечень всех действующих документов в области аэронавигационного обеспечения полетов, необходимых для формирования центральной нормативно-методической библиотеки гражданской авиации. | сентябрь 2008 года | УПОиИО |
12. | Анализ всех ранее выпущенных нормативных правовых актов по вопросам организации, обеспечения и выполнения полетов с целью устранения противоречий, отмены устаревших или дублирующих друг друга документов. | 12.1. Подготовить проект технического задания на выполнение НИОКР по теме "Анализ всех ранее выпущенных нормативных правовых актов по вопросам аэронавигационного обслуживания полетов с целью устранения противоречий, отмены устаревших или дублирующих друг друга документов". | август 2008 года | УПОиИО |
12.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 12.1. | январь-октябрь 2009 года | На конкурсной основе | ||
13. | Разработка федеральных авиационных правил подготовки к полету воздушного судна и его экипажа, осуществления контроля за их готовностью и выполнения полета. | Подготовить предложения Минтрансу России по содержанию проекта ФАП "Производство и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации". | май 2008 года | УГР ИВП и ОрВД УРТОиС |
14. | Установление требований к оборудованию воздушных судов бортовыми системами предупреждения столкновений в воздухе (БСПС II) и системами автоматизированного зависимого наблюдения с вещательным режимом работы. | Подготовить предложения по установлению требований к оборудованию воздушных судов бортовыми системами предупреждения столкновений в воздухе (БСПС II) и системами автоматизированного зависимого наблюдения с вещательным режимом работы. | июнь 2008 года | УГР ИВП и ОрВД (в части БСПС), |
15. | Определение порядка установки и внедрения на воздушных судах навигационных систем, работающих по сигналам системы ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) и использующих электронные цифровые карты и базы данных рельефа местности с информацией об искусственных препятствиях. | Подготовить предложения по порядку установки и внедрения на воздушных судах навигационных систем, работающих по сигналам системы ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) и использующих электронные цифровые карты и базы данных рельефа местности с информацией об искусственных препятствиях. | июнь 2008 года | УРТОИС, |
16. | Установление порядка метеорологического обеспечения гражданской авиации в соответствии с международными стандартами и рекомендуемой практикой, включая: | |||
16.1 | создание нормативных и методических документов | Подготовка проекта федеральных авиационных правил "Метеорологическое обеспечение полетов воздушных судов" | март 2009 года | УГРИВПи |
16.2 | переоснащение сети авиационных метеорологических подразделений современным метеорологическим оборудованием | Участие в реализации ФЦП "Модернизация ЕС ОрВД", в части переоснащения сети авиационных метеорологических подразделений современным метеорологическим оборудованием. | По плану выполнения ФЦП | УГР ИВП и ОрВД, |
16.3 | мероприятия по централизации и оптимизации системы авиационного метеорологического обеспечения повышение профессионального уровня специалистов авиационных метеорологических подразделений | Участие в реализации ФЦП "Модернизация ЕС ОрВД", в части реализации мероприятий по централизации и оптимизации системы авиационного метеорологического обеспечения повышение профессионального уровня специалистов авиационных метеорологических подразделений. | По плану выполнения ФЦП | УГР ИВП и ОрВД, |
16.4 | повышение научно-технического уровня технологий для подготовки метеорологической информации | Участие в реализации ФЦП "Модернизация ЕС ОрВД", в части повышения научно-технического уровня технологий для подготовки метеорологической информации. | По плану выполнения ФЦП | УГР ИВП и ОрВД, |
17. | Создание на основе технологий CNS/ATM Международной организации гражданской авиации автономного мобильного комплекса наземных средств для оборудования аэродромов и посадочных площадок с целью обеспечения полетов воздушных судов местных авиалиний. | Подготовить предложения по созданию на основе технологий CNS/ATM Международной организации гражданской авиации автономного мобильного комплекса наземных средств для оборудования аэродромов и посадочных площадок с целью обеспечения полетов воздушных судов местных авиалиний. | июль 2008 года | УРТОиС, |
18. | Разработка и утверждение требований к порядку согласования строительства зданий и сооружений в районе аэродрома и на приаэродромной территории в части введения ограничений для жилой застройки и возведения опасных для гражданской авиации объектов (газопроводы, раздатчики топлива и т.п.). | Подготовить предложения Минтрансу России по требованиям, которые должны быть учтены при разработке порядка согласования строительства зданий и сооружений в районе аэродрома и на приаэродромной территории в части введения ограничений для жилой застройки и возведения опасных для гражданской авиации объектов. | июнь 2008 года | УГР ИВП и ОрВД |
19. | Разработка структуры и утверждение взаимосвязанных показателей безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. | 19.1. Провести НИОКР на тему "Разработка методов оценки безопасности воздушного движения и структуры взаимосвязанных показателей безопасности воздушного движения". | июль 2008 года | ФГУП ГосНИИ "Аэронавигация" |
19.2. При подготовке анализа состояния безопасности полетов при ОрВД в Российской Федерации за 2008 год провести изучение эффективности практического применения разработанных методов оценки безопасности воздушного движения. | декабрь-25 февраля 2009 года | УГР ИВП и ОрВД, | ||
19.3. При необходимости, с учетом работ по пункту 19.2, разработать дополнительные уточнения в методы оценки и структуру взаимосвязанных показателей безопасности воздушного движения. | апрель 2009 года | ФГУП ГосНИИ "Аэронавигация" | ||
19.4. Подготовить акт Росаэронавигации об утверждении взаимосвязанных показателей безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании. | май 2009 года | УГР ИВП и ОрВД | ||
20. | Разработка методов обеспечения безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании на основе моделирования угроз безопасности воздушного движения. | 20.1. Подготовить техническое задание на выполнение НИОКР на тему "Разработка и внедрение методов оценки риска катастроф ВС в условиях нормального функционирования АНС по отклонениям фактических ее параметров от заданных требований к безопасности воздушного движения с использованием методов математического, имитационного и полунатурного моделирования". | август 2008 года | УГР ИВП и ОрВД |
20.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 20.1. | январь-декабрь 2009 года | На конкурсной основе | ||
20.3. Выпустить план мероприятий по внедрению результатов выполнения НИОКР по теме, указанной в пункте 20.1. | март 2010 года | УГР ИВП и ОрВД, ФГУП ГосНИИ "Аэронавигация" | ||
20.4. Определить механизм контроля эффективности реализации мероприятий, предусмотренных планом по п.20.3. | июнь 2010 года | УГР ИВП и ОрВД, ФГУП ГосНИИ "Аэронавигация" | ||
20.5. Осуществление мониторинга выполнения мероприятий, предусмотренных планом по п. 20.3. | март 2010-март 2012 года | УГР ИВП и ОрВД, ФГУП ГосНИИ "Аэронавигация" | ||
20.6. Подготовка акта Росаэронавигации по работе, проведенной по пунктам 20.1 - 20.5. | июль 2012 года | УГР ИВП и ОрВД | ||
21. | Проведение научно- | 21.1. Подготовка технического задания на выполнение НИОКР по теме: "Исследование возможности и разработка мероприятий для введения сокращенных минимумов продольного и бокового эшелонирования и введения международных стандартов правил полетов и аэронавигационного обслуживания". | август 2008 года | УГР ИВП и ОрВД, |
стандартов правил полетов и аэронавигационного | 21.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 21.1. | январь-декабрь 2009 года | На конкурсной основе | |
обслуживания. | 21.3. Подготовить предложения по внедрению в Российской Федерации сокращенных минимумов продольного и бокового эшелонирования. | май 2010 года | УГР ИВП и ОрВД, | |
22. | Внедрение систем и средств захода на посадку с использованием системы ГЛОНАСС. | 22.1. Организовать мероприятия по поставке и вводу в эксплуатацию на аэродромах гражданской авиации наземных средств функциональных дополнений ГЛОНАСС (GBAS). | 2008-2009 годs | УРТОиС, |
22.2. В ходе выполнения работ по пункту 22.1 производить подготовку изменений в документы аэронавигационной информации, инструкции по производству полетов (аэронавигационные паспорта) и другие документы (по мере необходимости). | 2008-2009 годs | УГР ИВП и ОрВД, |
23. | Разработка и утверждение требований к профессиональной подготовке диспетчерского и инженерно- | Подготовить предложения по проекту федеральных авиационных правил, устанавливающих требования, предъявляемые к авиационному персоналу в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания. | май 2009 года | УГСК, УГР ИВП и ОрВД, УРТОиС, УАКПиС |
24. | Разработка ведомственной целевой программы создания системы подготовки диспетчеров управления воздушным движением, инженерно- | 24.1. Подготовить техническое задание на выполнение НИОКР по теме "Разработка проекта ведомственной целевой программы создания системы подготовки диспетчеров управления воздушным движением, инженерно-технического персонала". | август 2008 года | УГСК, |
24.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 24.1. | январь-октябрь 2009 года | На конкурсной основе | ||
24.3. Подготовить проект акта о введении в действие ведомственной целевой программы создания системы подготовки диспетчеров управления воздушным движением, инженерно-технического персонала. | декабрь 2009 года | УГСК, | ||
25. | Оснащение учебных заведений гражданской авиации, в том числе авиационных учебных центров, современными тренажерными комплексами для подготовки, повышения квалификации и переподготовки диспетчеров управления воздушным движением. | 25.1. Подготовить предложения в проект доклада в Правительство Российской Федерации о состоянии и потребностях в оснащении учебных заведений и авиационных учебных центров тренажерными комплексами для подготовки, повышения квалификации и переподготовки диспетчеров управления воздушным движением. | декабрь 2008 года | УГСК, |
25.2. Ежегодно осуществлять подготовку предложений в проект доклада в Правительство Российской Федерации о состоянии оснащения учебных заведений, авиационных учебных центров и центров ОВД тренажерными комплексами. | каждый декабрь 2009-2015 годов | УГСК, | ||
26. | Определение порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала. | 26.1. Провести НИОКР по теме "Разработка проекта положения об организации профессиональной подготовки, допуска к работе, повышении квалификации персонала ОрВД и служб эксплуатации радиотехнического оборудования обеспечения полетов и авиационной электросвязи и их классификации". | декабрь 2008 года | Санкт- |
26.2. Подготовить проект акта об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, допуска к работе, повышении квалификации персонала ОрВД и служб эксплуатации радиотехнического оборудования обеспечения полетов и авиационной электросвязи и их классификации. | апрель 2009 года | УГСК, |
27. | Утверждение требований к авиационной безопасности в связи с расширением функциональных обязанностей органов управления в период перехода от единой системы организации воздушного движения к аэронавигационной системе России и порядок внедрения в практику обслуживания новых технических и технологических решений. | 27.1. Подготовить техническое задание на выполнение НИОКР по теме "Разработка требований к авиационной безопасности в связи с расширением функциональных обязанностей органов управления в период перехода от единой системы организации воздушного движения к аэронавигационной системе России и порядок внедрения в практику обслуживания новых технических и технологических решений". | август 2008 года | УКСП, |
27.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 27.1. | январь-октябрь 2009 года | На конкурсной основе | ||
27.3. Подготовить проект акта, устанавливающего требования к авиационной безопасности в связи с расширением функциональных обязанностей органов управления в период перехода от единой системы организации воздушного движения к аэронавигационной системе России и порядок внедрения в практику обслуживания новых технических и технологических решений. | декабрь 2009 года | УКСП, | ||
28. | Определение порядка взаимодействия с обслуживающими подсистемами аэронавигационной системы России, в первую очередь авиационно- | 28.1. Подготовить техническое задание на выполнение НИОКР по теме "Разработка методов взаимодействия с обслуживающими подсистемами аэронавигационной системы России, направленных на уменьшение рисков при воздушном движении". | 2008-2012 ujls | УГР ИВП и ОрВД, |
обеспечения аэронавигационной информацией и | 28.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 28.1. | январь-октябрь 2009 года | На конкурсной основе | |
другими с целью уменьшения их влияния на риски воздушного движения. | 28.3. Обеспечить внедрение и мониторинг реализации результатов НИОКР. | 2010-2012 годs | УГР ИВП и ОрВД, ФГУП ГосНИИ | |
29. | Разработка ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании воздушного движения". | 29.1. Подготовить техническое задание на выполнение НИОКР по теме "Разработка проекта ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании воздушного движения". | август 2008 года | УГР ИВП и ОрВД, |
29.2. Провести НИОКР по теме, указанной в пункте 29.1. | январь-октябрь 2009 года | На конкурсной основе | ||
29.3. Подготовить проект акта о введении в действие ведомственной целевой программы "Обеспечение безопасности полетов при аэронавигационном обслуживании воздушного движения". | декабрь 2009 года | УГР ИВП и ОрВД, | ||
30. | Проведение научно- | Подготовить предложения Росгидромету по перечню необходимых научных исследований с целью создания и совершенствования технологий и методов метеорологического обеспечения аэронавигации. | декабрь 2008 года | УГР ИВП и ОрВД, |
31. | Определение порядка внедрения в гражданской авиации тренажерных комплексов для диспетчеров и персонала аэродромов. | Подготовить предложения Минтрансу России по порядку внедрения в гражданской авиации тренажерных комплексов для диспетчеров. Выполняется одновременно с пунктом 25.1. | декабрь 2008 года | УГСК, УГР ИВП и ОрВД, |
32. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о выдаче свидетельств авиационному персоналу гражданской авиации. | Принять участие в подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации о выдаче свидетельств авиационному персоналу гражданской авиации. | в течение 2008 года | УГСК, |
Принятые сокращения:
УГР ИВП и ОрВД - Управление государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;
УАКПиС - Управление организации авиационно-космического поиска и спасания;
УРТОиС - Управление радиотехнического обеспечения полетов, электросвязи, модернизации и сертификации;
УФО - Управление финансового обеспечения;
УГСК - Управление по вопросам государственной службы и кадров;
УЭПР - Управление экономики и программ развития;