ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 мая 2008 года N 754-р
О подписании Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Королевства
Дания о реадмиссии
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный ФМС России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Датской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания о реадмиссии (прилагается).
Поручить ФМС России по достижении договоренности с Датской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Королевства Дания о реадмиссии
Правительство Российской Федерации и Правительство Королевства Дания, именуемые в дальнейшем Сторонами,
полные решимости укреплять сотрудничество с целью повышения эффективности противодействия незаконной иммиграции,
ссылаясь на Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанное на Корфу 24 июня 1994 г., и, в частности, на его статью 84 и Совместную декларацию в отношении статей 26, 32 и 37, содержащуюся в Заключительном акте, принятом при подписании указанного Соглашения,
желая путем заключения настоящего Соглашения на основе взаимности создать быстродействующие и эффективные процедуры по выявлению и возвращению лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации или Королевства Дания, а также способствовать транзиту таких лиц,
подчеркивая, что настоящее Соглашение не наносит ущерба правам, обязательствам и ответственности Российской Федерации и Королевства Дания по международному праву, включая нормы международного права в области прав человека, закрепленные, в частности, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., в Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. и Протоколе, касающемся статуса беженцев, от 31 января 1967 г., в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколе N 4 к ней от 16 сентября 1963 г., в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.,
основываясь на Соглашении между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г., и прилагающемся к нему Совместном заявлении относительно Королевства Дания,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
a) "реадмиссия" - передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с настоящим Соглашением;
b) "гражданин Королевства Дания" - лицо, имеющее гражданство Дании в соответствии с его законодательством;
c) "гражданин Российской Федерации" - лицо, имеющее гражданство Российской Федерации в соответствии с ее законодательством;
d) "гражданин третьего государства" - лицо, не имеющее гражданства государств Сторон и принадлежащее к гражданству государства, не являющегося участником настоящего Соглашения;
e) "лицо без гражданства" - лицо, не имеющее гражданства государств Сторон и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству иного государства;
f) "разрешение на проживание" - официальное разрешение любого вида, выданное Российской Федерацией или Королевством Дания, предоставляющее лицу право проживать на территории Российской Федерации или Королевства Дания. Это понятие не включает в себя временные разрешения на пребывание на территории указанных государств в связи с процедурой рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища или ходатайства о выдаче разрешения на проживание;
g) "виза" - разрешение или решение, выданное или принятое соответственно Российской Федерацией или Королевством Дания, которое необходимо для въезда на территорию или транзита через территорию Российской Федерации или Королевства Дания. Это понятие не включает в себя особые виды транзитных виз, выдаваемых в аэропортах;
h) "запрашивающее государство" - государство (Российская Федерация или Королевство Дания), которое направляет ходатайство о реадмиссии в соответствии с разделом III или ходатайство о транзите в соответствии с разделом IV настоящего Соглашения;
i) "запрашиваемое государство" - государство (Российская Федерация или Королевство Дания), которому направлено ходатайство о реадмиссии в соответствии с разделом III или ходатайство о транзите в соответствии с разделом IV настоящего Соглашения;
j) "компетентный орган" - орган Российской Федерации или Королевства Дания, на который возлагается осуществление настоящего Соглашения, как это предусмотрено двусторонним исполнительным протоколом, заключенным Российской Федерацией и Королевством Дания в соответствии с подпунктом "а" статьи 20 настоящего Соглашения;
k) "приграничный район" - территории морских портов (включая таможенные зоны) и международных аэропортов Российской Федерации и Королевства Дания;
l) "пункт пропуска через границу" - пункт пропуска через границу, установленный Российской Федерацией или Королевством Дания для пересечения их сухопутных и морских границ, включая международные аэропорты и морские порты;
m) "транзит" - проезд гражданина третьего государства или лица без гражданства через территорию запрашиваемого государства по пути следования из запрашивающего государства в государство назначения.
Раздел I. Обязательства Российской Федерации
в отношении реадмиссии
Статья 2
Реадмиссия граждан Российской Федерации
1. Российская Федерация по ходатайству Королевства Дания и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любое лицо, которое не соответствует или перестает соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории Королевства Дания, если в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения установлено, что это лицо является гражданином Российской Федерации.
Указанное положение применяется к лицам, которые на момент въезда на территорию Королевства Дания, где они находятся или проживают незаконно, имели гражданство Российской Федерации, но затем в соответствии с законодательством Российской Федерации вышли из гражданства Российской Федерации и не приобрели гражданства или не получили разрешения на проживание Королевства Дания или иного государства.
2. После того как Российская Федерация даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации независимо от волеизъявления лица, подлежащего реадмиссии, выдает при необходимости и без задержки необходимый для возвращения указанного лица проездной документ, срок действия которого составляет 30 календарных дней. Если по каким-либо причинам это лицо не может быть передано в течение срока действия проездного документа, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации незамедлительно выдает новый проездной документ с тем же сроком действия.
Статья 3
Реадмиссия граждан третьих государств и лиц без гражданства
1. Российская Федерация по ходатайству Королевства Дания и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любого гражданина третьего государства или лицо без гражданства, которые не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории Королевства Дания, если в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения представлены доказательства того, что такое лицо:
a) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительную визу, выданную Российской Федерацией, и въехало на территорию Королевства Дания непосредственно с территории Российской Федерации;
b) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительное разрешение на проживание, выданное Российской Федерацией;
c) незаконно въехало на территорию Королевства Дания непосредственно с территории Российской Федерации.
2. Обязательство по реадмиссии, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не применяется, если:
a) гражданин третьего государства или лицо без гражданства находились исключительно в транзитной зоне международного аэропорта на территории Российской Федерации;
b) Королевство Дания выдало гражданину третьего государства или лицу без гражданства визу или разрешение на проживание, если только это лицо не обладает визой или разрешением на проживание, которые выданы Российской Федерацией и имеют более длительный срок действия;
c) гражданин третьего государства или лицо без гражданства воспользовались правом безвизового въезда на территорию Королевства Дания.
3. После того как Российская Федерация даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, Королевство Дания выдает лицу, подлежащему реадмиссии, проездной документ, признаваемый Российской Федерацией (стандартный проездной документ Европейского союза для осуществления высылки в соответствии с формой, предусмотренной в рекомендации Совета Европейского союза от 30 ноября 1994 г.).
Раздел II. Обязательства Королевства Дания в отношении реадмиссии
Статья 4
Реадмиссия граждан Королевства Дания
1. Королевство Дания по ходатайству Российской Федерации в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любое лицо, которое не соответствует или перестает соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации, если в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения установлено, что это лицо является гражданином Королевства Дания.
Указанное положение применяется также к лицам, которые на момент въезда на территорию Российской Федерации, где они находятся или проживают незаконно, имели гражданство Королевства Дания, но затем в соответствии с законодательством последнего вышли из гражданства Королевства Дания и не приобрели гражданства или не получили разрешения на проживание Российской Федерации или иного государства.
2. После того как Королевство Дания даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Королевства Дания независимо от волеизъявления лица, подлежащего реадмиссии, выдает при необходимости и без задержки необходимый для возвращения указанного лица проездной документ, срок действия которого составляет 30 календарных дней. Если по каким-либо причинам это лицо не может быть передано в течение срока действия проездного документа, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Королевства Дания незамедлительно выдает новый проездной документ с тем же сроком действия.
Статья 5
Реадмиссия граждан третьих государств и лиц без гражданства
1. Королевство Дания по ходатайству Российской Федерации и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любого гражданина третьего государства или лицо без гражданства, которые не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации, если в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения представлены доказательства того, что такое лицо:
a) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительную визу, выданную Королевством Дания, и въехало на территорию Российской Федерации непосредственно с территории Королевства Дания;
b) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительное разрешение на проживание, выданное Королевством Дания;
c) незаконно въехало на территорию Российской Федерации непосредственно с территории Королевства Дания.
2. Обязательство по реадмиссии, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не применяется, если:
a) гражданин третьего государства или лицо без гражданства находились исключительно в транзитной зоне международного аэропорта на территории Королевства Дания;
b) Российская Федерация выдала гражданину третьего государства или лицу без гражданства визу или разрешение на проживание, если только это лицо не обладает визой или разрешением на проживание, которые выданы Королевством Дания и имеют более длительный срок действия;
c) гражданин третьего государства или лицо без гражданства воспользовались правом безвизового въезда на территорию Российской Федерации.
3. После того как Королевство Дания даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, Российская Федерация выдает лицу, подлежащему реадмиссии, проездной документ, признаваемый Королевством Дания.
Раздел III. Процедура реадмиссии
Статья 6
Ходатайство о реадмиссии
1. С соблюдением пункта 2 настоящей статьи для любой передачи лица, подлежащего реадмиссии, на основе одного из обязательств, предусмотренных статьями 2-5 настоящего Соглашения, необходимо направить ходатайство о реадмиссии в компетентный орган запрашиваемого государства.
2. Несмотря на положения статей 2-5 настоящего Соглашения, ходатайства о реадмиссии не требуется, если подлежащее реадмиссии лицо имеет действительный национальный паспорт, а в случае, если это лицо является гражданином третьего государства или лицом без гражданства, - действительную визу или разрешение на проживание, выданные государством, которому предстоит его принять.
3. Если лицо задержано в приграничном районе запрашивающего государства после того, как незаконно пересекло государственную границу, следуя непосредственно с территории запрашиваемого государства, запрашивающее государство может направить ходатайство о реадмиссии такого лица в течение 2 рабочих дней после его задержания (ускоренная процедура).
Статья 7
Содержание ходатайства о реадмиссии
1. Любое ходатайство о реадмиссии должно содержать следующую информацию:
a) сведения о лице, подлежащем реадмиссии (имя, фамилия, дата и по возможности место рождения, последнее место жительства);
b) данные о наличии доказательств гражданской принадлежности, незаконного въезда и проживания, а также указание оснований для реадмиссии гражданина третьего государства или лица без гражданства в соответствии с пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 статьи 5 настоящего Соглашения.
2. По мере возможности ходатайство о реадмиссии также должно содержать следующую информацию:
a) заявление, свидетельствующее о том, что подлежащее передаче лицо может нуждаться в помощи или уходе, при условии, что это лицо дало определенно выраженное согласие на такое заявление;
b) сведения о любых других мерах по защите или обеспечению безопасности, которые могут оказаться необходимыми в случае передачи.
3. Типовая форма, в соответствии с которой составляется ходатайство о реадмиссии, содержится в приложении N 1 к настоящему Соглашению.
Статья 8
Ответ на ходатайство о реадмиссии
