ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2008 года N 407

О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

(с изменениями на 28 января 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 20 июля 2011 года N 590
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

2. Разрешить Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия иметь до 3 заместителей руководителя, а также в структуре центрального аппарата - до 4 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

3. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 года N 39. - См. предыдущую редакцию.   

4. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 года N 39. - См. предыдущую редакцию.   

5. Согласиться с предложением Министерства культуры Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия в г.Москве, ул.Малая Никитская, д.12, и Китайгородский проезд, д.7, строение 2.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2008 года N 407

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

(с изменениями на 26 июля 2010 года)

I. Общие положения

1. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.

2. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации.

3. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия осуществляет следующие полномочия:

5.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе:

5.1.1. акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в установленной сфере ведения;

5.1.2. акты по вопросу установления формы отчета о деятельности аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами; *5.1.2)

5.1.3. акты по вопросу утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, а также конкретных требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон;

5.1.4. акты по вопросам характера использования территории достопримечательного места, представляющего собой объект культурного наследия федерального значения, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории указанного достопримечательного места;

5.1.5. требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

5.1.6. обязательные для исполнения методические указания и инструкции по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

5.1.7. положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1052);

5.1.8. форму паспорта объекта культурного наследия (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1052); *5.1.8)

5.1.9. порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1052); *5.1.9)

5.1.10. положение о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ на объектах археологического наследия (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1052); *5.1.10)

5.1.11. форму свидетельства на право вывоза культурных ценностей (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1052);

5.2. осуществляет:

5.2.1. государственный контроль и надзор:

5.2.1.1. за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.2.1.2. за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и при заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за выполнением условий указанных охранных обязательств;

5.2.1.3. за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями законодательства;

5.2.1.4. за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране культурного наследия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

5.2.1.5. за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе в установленном порядке за расходованием предоставленных на осуществление переданных полномочий субвенций из федерального бюджета, с правом проведения проверок;

5.2.1.6. за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;

5.2.1.7. за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

5.2.1.8. за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

5.2.1.9. за состоянием Музейного фонда Российской Федерации;

5.2.1.10. за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

5.2.1.11. за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;

5.2.1.12. за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.2.1.13. за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;

5.2.2. государственную охрану в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

5.2.3. государственную аккредитацию организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;*5.2.3)

5.2.4. лицензирование деятельности (в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований) по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

5.2.5. аттестацию экспертов и специалистов по культурным ценностям и объектам культурного наследия;

5.3. анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

5.4. выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации:

5.4.1. разрешения (открытые листы) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

5.4.2. задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения; *5.4.2)

5.4.3. представления об исключении объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5.4.4. обязательные для исполнения предписания:

5.4.4.1. о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также разрешения в письменной форме на возобновление приостановленных работ;

5.4.4.2. о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера;

5.4.4.3. об устранении выявленных нарушений осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе нарушений расходования предоставленных на осуществление переданных полномочий субвенций из федерального бюджета;

5.4.4.4. о привлечении к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

5.4.4.5. об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

5.5. ведет:

5.5.1. единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; *5.5.1)

5.5.2. реестр лицензий;

5.6. согласовывает в порядке и случаях, предусмотренных законодательством:

5.6.1. проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, градостроительную документацию и градостроительные регламенты, устанавливаемые в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны; *5.6.1)

5.6.2. проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения; *5.6.2)

5.6.3. установку на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений;

5.6.4. охранные обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом;

5.7. организует:

5.7.1. проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия в части, необходимой для исполнения полномочий Службы, а также историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного, оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия;

5.7.2. проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;

5.8. регистрирует:

5.8.1. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации;

5.8.2. культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает их временное хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности;

5.8.3. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах;