ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
от 24 декабря 2007 года N 4
Пункт 1. "Предварительные итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению территории Российской Федерации в 2007 году и задачи Роскартографии на 2008 год"
____________________________________________________________________
Фактически не применяется в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
Заслушав и обсудив доклад руководителя Роскартографии А.В.Бородко "Предварительные итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению территории Российской Федерации в 2007 году и задачи Роскартографии на 2008 год", коллегия Роскартографии отмечает:
По предварительным итогам по сравнению с 2006 годом общий объем работ вырос на 22%, среднемесячная зарплата одного работающего увеличилась на 42% и составляет около 17 тыс.руб., прибыль - 570 млн.руб., что больше на 67 млн.руб., выработка на одного работающего увеличилась на 10,5 тыс.руб. и составляет 41,5 тыс.руб.
Активно ведется работа по переоснащению производства.
Ассигнования из федерального бюджета освоены на 100%.
В 2007 году произошло существенное увеличение натуральных показателей. Завершается создание в цифровом виде топографической карты масштаба 1:100000 на территорию Российской Федерации, выросло количество созданных и обновленных в цифровом виде топографических карт масштаба 1:10000-1:100000, планов городов, пунктов государственных геодезических сетей, созданных с использованием спутниковых технологий.
Впервые в этом году выполнялись работы по созданию карт для навигации. Эти карты позволяют решать задачи: мониторинга, охраны, диспетчеризации, перевозки опасных грузов, создания схем территориального планирования и др. Для решения задач детальной маршрутизации транспорта требуется дальнейшая доработка карт.
Созданы в цифровом виде, широко представлены на рынке и доступны потребителям планы около 200 крупных городов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Уфа, Казань, Екатеринбург, Новосибирск, Иркутск, Владивосток и других.
С Республикой Татарстан и Ханты-Мансийским автономным округом отрабатываются совместные пилотные проекты по навигации.
Продолжаются работы по делимитации, демаркации и технической проверке прохождения линии государственной границы, однако целевое финансирование этих работ не предусматривается.
Большую заинтересованность в картографо-геодезическом и навигационном обеспечении территорий проявляют регионы. В настоящее время действует 62 соглашения. В 2007 году заключено 9 соглашений с субъектами Российской Федерации, 21 соглашение с муниципальными образованиями и 3 соглашения с федеральными органами исполнительной власти. В результате объем работ, выполняемых за счет средств заказчиков, вырос до 5 миллиардов рублей в год.
Одно из направлений, которое активно развивается - это создание ГИС различной тематики в регионах. Сейчас ведутся работы по пилотным проектам ГИС Уральский федеральный округ и ГИС Приволжский федеральный округ. К этой работе оперативно подключены центры геоинформации и аэрогеодезические предприятия Роскартографии.
В 2007 году Роскартографией совместно с субъектами Российской Федерации проведено 10 международных и региональных ГИС конференций. Интерес в регионах к ним высокий.
В рамках создания цифровых карт и ГИС отрабатываются вопросы реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (ИПД). Многие регионы проявляют заинтересованность в отработке пилотных проектов по созданию ИПД - Липецкая, Воронежская, Белгородская, Самарская обл., Татарстан, Башкортостан.
Наряду с участием в нескольких ФЦП Роскартографией разработана, согласована с Минфином России и Минэкономразвития России и утверждена Минтрансом России ведомственная целевая программа (ВЦП) по топографо-геодезическому обеспечению территории Российской Федерации на 2007-2009 годы. Подготовлено еще 4 ВЦП, которые находятся на стадии согласования, что создает предпосылки к переходу на программно-целевые методы планирования работ в отрасли.
Работы по картографии для нужд населения ведутся практически во всех ФГУП Роскартографии. Создано 300 видов карт и атласов открытого пользования различной тематики, включая учебную продукцию общим тиражом более 10 млн.экз. Из них более 80 видов созданы впервые. Вся картографическая продукция распространяется в розничной сети различных регионов. Практически все предприятия Роскартографии имеют свою розничную торговую сеть.
Завершается создание 3-го и 4-го томов Национального атласа России, 1-го и 2-го томов - в электронной версии, рельефной карты масштаба 1:2500000, глобуса Д=130 см. На прошедшей в августе 2007 года в Москве Международной картографической выставке в рамках XXIII Международной картографической конференции Международной Картографической Ассоциации четырем картографическим произведениям Роскартографии международным жюри присвоены дипломы первой и второй степени.
Готовность строящейся Омской картографической фабрики составляет 80 процентов. С введением в строй фабрики удастся решить многие проблемы в области картографии.
В соответствии с ФЗ "О наименованиях географических объектов" Роскартография ведет Государственный каталог географических названий. В 2007 году внесена информация о 85500 наименований по 24 субъектам Российской Федерации. В общей сложности в настоящее время Каталог содержит информацию о наименованиях 234000 географических объектов из оценочного количества порядка одного миллиона.
Наука. На проведение НИОКР в 2007 году было предусмотрено 60 млн.рублей. Результаты исследований и разработок позволят в 2008 году на новом технологическом уровне решать вопросы создания и обновления топографических карт, навигационных карт, планов городов, генерализации карт, подготовки карт к изданию, решать другие вопросы, что является качественно новым шагом в дальнейшем техническом и технологическом переоснащении производства.
На Экспериментальном оптико-механическом заводе (ЭОМЗ) введены в строй линии по выпуску современных геодезических оптико-электронных приборов и оборудования, спутниковых высокоточных геодезических приемников ГЛОНАСС/GPS.
Результаты геодезических и картографических работ федерального назначения, а также части специальных работ по геодезии и картографии концентрируются в федеральном картографо-геодезическом фонде (ФКГФ), в котором сосредоточено более 50 млн.единиц хранения различных материалов и данных. В 2007 году принято 62 нормативных акта по вопросам ФКГФ и в основном завершено создание организационно-функциональной структуры ФКГФ. В целях максимального приближения материалов фонда к потребителю, в том числе до каждого субъекта Российской Федерации необходим перевод всех материалов и данных фонда в цифровую форму. Сейчас в этом направлении предпринимаются практические шаги.
Распоряжаются фондовыми материалами на местах территориальные органы Роскартографии. Их 20 - это окружные, межрегиональные и региональные территориальные управления, которые осуществляют контроль и надзор за геодезической и картографической деятельностью.
В этом году по инициативе руководства субъектов Российской Федерации были созданы: Камское региональное управление геодезии и картографии в г.Казани и отдел в г.Уфе, но инспекторов не достаточно. Территориальными управлениями выдано 21 тыс. лицензий, а штат всего 122 человека, поэтому сейчас Роскартографией ставится вопрос увеличения численности, он поддержан Правительственной комиссией по административной реформе.
Приоритетные задачи Роскартографии на 2008 год: