ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 17 декабря 2007 года N 42-2.1-06/41
[О направлении разъяснений Федерального казначейства по вопросам формирования годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2007 год]
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
В связи с подготовкой к представлению годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2007 год в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 72н, Федеральное казначейство направляет Разъяснения по отдельным вопросам формирования годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2007 год финансовыми органами субъектов Российской Федерации.
Р.Е.Артюхин
Приложение к письму
Федерального казначейства
от 17 декабря 2007 года N 42-2.1-06/41
РАЗЪЯСНЕНИЯ
по отдельным вопросам формирования годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2007 год финансовыми органами субъектов Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Формирование годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2007 год осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 72н (далее - Инструкция) (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 27 сентября 2007 года N 01/9531-АБ указанный приказ в государственной регистрации не нуждается).
Данные Разъяснения предназначены для раскрытия особенностей, связанных с формированием годовой отчетности за 2007 год финансовыми органами субъектов Российской Федерации для ее представления в Федеральное казначейство.
1.2. Сроки представления годовой отчетности в Федеральное казначейство для финансовых органов субъектов Российской Федерации устанавливаются отдельным приказом Федерального казначейства.
1.3. Годовая отчетность представляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации как в электронном виде, так и на бумажных носителях. Отчетные данные в электронном виде должны соответствовать отчетным данным подлинников отчетов на бумажных носителях. При этом отчеты в электронном виде представляются в соответствии с требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде годовых форм отчетов, утвержденными Федеральным казначейством.
1.4. Годовая отчетность об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2007 год включает в себя формы отчетов, установленные Инструкцией, а также дополнительные формы, прилагаемые к настоящим разъяснениям.
2. Состав годовой отчетности за 2007 год
В состав годовой отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации включаются следующие формы отчетов:
формы отчетов, установленные Инструкцией N 72н:
Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);
Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503321);
Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф.0503323);
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317);
Отчет об исполнении консолидированной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф.0503314);
Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503360);
дополнительные формы:
Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации (ф.0521441) согласно приложению 1 к настоящему письму;
Акт сверки расчетов по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией (ф.0521445) согласно приложению 2 к настоящему письму;
Акт сверки расчетов по межбюджетным отношениям (ф.0521443) согласно приложению 3 к настоящему письму;
Справка по межбюджетным расчетам (ф.0521429) согласно приложению 4 к настоящему письму.
3. Отдельные вопросы формирования годовой отчетности
финансовыми органами субъектов Российской Федерации
3.1. Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - баланс) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией N 72н.
Показатели баланса должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом показатели по операциям со средствами от приносящей доход деятельности, не включенными в состав бюджета отражаются в графах 5, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 23, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38 с общим заголовком "Деятельность, приносящая доход", независимо от того, где открыты бюджетным учреждениям счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности - в финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в территориальных органах Федерального казначейства, либо в учреждениях Банка России или кредитных организациях.
При этом, отмечаем, что показатели по операциям со средствами во временном распоряжении в баланс не включаются.
Входящие остатки по счетам бюджетного учета, отраженные в балансе в графах 3-20 "На начало года" должны соответствовать исходящим остаткам по счетам бюджетного учета, отраженным в балансе предыдущего года в графах 23-42 "На конец отчетного периода" с учетом данных, изменивших входящие остатки баланса в установленных законодательством Российской Федерации случаях (в результате проведения переоценки стоимости основных средств и нематериальных активов, реорганизации бюджетных учреждений, иных случаев, предусматривающих изменение балансовой стоимости активов и обязательств в межотчетный период).
Баланс должен содержать полную информацию о состоянии активов и обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе о состоянии нефинансовых и финансовых активов, составляющих имущество государственной и муниципальной казны, а также объектов, представляющих культурные и исторические ценности (памятники истории и культуры), находящихся в государственной и муниципальной собственности.
При этом если в отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации не отражено имущество казны, а также памятники истории и культуры, то этот факт должен найти отражение в текстовой части Пояснительной записки (ф.0503360).
Кроме того, в балансе должны быть исключены взаимосвязанные показатели в части сумм финансовых активов и обязательств, переданных (полученных) в порядке межбюджетных отношений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации:
в графах 3, 4, 6, 7 "На начало года" и в графах 21, 22, 24, 25 "На конец отчетного периода" по строкам 290 "Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам (020700000)" и 470 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам (030100000)" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме выданных на отчетную дату бюджетных кредитов и осуществленных заимствований;
в графах 3, 4, 6, 7 "На начало года" и в графах 21, 22, 24, 25 "На конец отчетного периода" по строкам 230 "Расчеты с дебиторами по доходам (020500000)" и 260 "Расчеты по выданным авансам (020600000)" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме не использованных на отчетную дату авансовых перечислений субсидий и субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Суммы исключенных показателей отражаются в строках 405 и 890 "Суммы, подлежащие взаимоисключению".
Итоги исключенных показателей в части остатков по выданным бюджетным кредитам отражаются в соответствующих графах 9, 11, 13, 15, 17 "На начало года" и в графах 27, 29, 31, 33, 35 "На конец отчетного периода" по строке 405 "Суммы, подлежащие взаимоисключению".
Итоги исключенных показателей в части остатков по полученным бюджетным кредитам отражаются в соответствующих графах 9, 11, 13, 15, 17 "На начало года" и в графах 27, 29, 31, 33, 35 "На конец отчетного периода" по строке 890 "Суммы, подлежащие взаимоисключению".
Итоги исключенных показателей в части остатков неиспользованных авансовых перечислений субсидий и субвенций отражаются в соответствующих графах 9, 11, 13, 15, 17 "На начало года" и в графах 27, 29, 31, 33, 35 "На конец отчетного периода" по строке 405 "Суммы, подлежащие взаимоисключению".
Следует обратить внимание, что справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе баланса в Федеральное казначейство не представляется.
3.2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) (далее - справка (ф. 0503110) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией N 72н.
_______________
Контрольный пример заполнения формы прилагается к настоящим разъяснениям.
Справка составляется раздельно по показателям:
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
бюджета субъекта Российской Федерации;
местных бюджетов (свод).
Показатели справки (ф.0503110) по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении финансового года должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.
В справке (ф.0503110) должны быть отражены номера счетов бюджетного учета:
040101100, 040102100 - по группе, подгруппе классификации доходов и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, статье экономической классификации доходов;
040101200, 040102200 - по разделу, подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, статье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
130404000 - по разделу, подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по группе, подгруппе классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, статье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части операций с нефинансовыми кредитами международных финансовых организаций и связанными кредитами правительств иностранных государств, банков и фирм.
При этом в справке (ф.0503110) должны быть исключены следующие взаимосвязанные показатели:
по счетам 140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" по начисленным доходам и расходам в части межбюджетных трансфертов;
по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств" и 140101120 "Доходы от собственности" по начисленным доходам, в части процентов по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям;
по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств" и 140101140 "Доходы от сумм принудительного изъятия" по начисленным доходам, в части штрафных санкций по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям.
Следует обратить внимание, что в справке (ф.0503110) не показываются данные по счетам бюджетного учета 121002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов" и 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов", так как они подлежат консолидации с данными финансового органа по соответствующим счетам счета 140200000 "Результат по кассовым операциям бюджета".
3.3. Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503321) (далее - отчет (ф.0503321) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией N 72н.
Отчет (ф.0503321) должен содержать данные о финансовых результатах деятельности субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом в отчет (ф.0503321) не включаются показатели по операциям со средствами во временном распоряжении.
Кроме того, в отчете (ф.0503321) должны быть исключены взаимосвязанные показатели в следующем порядке:
в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 461 "Увеличение задолженности по бюджетным кредитам" и 521 "Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме выданных в отчетном периоде бюджетных кредитов и осуществленных в отчетном периоде заимствований;
в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 030 "Доходы от собственности", 191 "Обслуживание внутренних долговых обязательств", 461 "Увеличение задолженности по бюджетным кредитам" и 521 "Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме начисленных процентов по выданным в отчетном периоде бюджетным кредитам и осуществленным в отчетном периоде заимствованиям;
в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 050 "Суммы принудительного изъятия", 191 "Обслуживание внутренних долговых обязательств", 461 "Увеличение задолженности по бюджетным кредитам" и 521 "Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме начисленных штрафных санкций, пеней по выданным в отчетном периоде бюджетным кредитам и осуществленным в отчетном периоде заимствованиям.
Также указанные суммы подлежат исключению в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 412 "Выбытия со счетов бюджетов" и 411 "Поступление на счета бюджетов" соответственно;
в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 462 "Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам" и 522 "Уменьшение задолженности по внутренним долговым обязательствам" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме погашения в отчетном периоде бюджетных кредитов;
в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 462 "Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам" и 522 "Уменьшение задолженности по внутренним долговым обязательствам" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме полученных и уплаченных процентов по выданным в отчетном периоде бюджетным кредитам и осуществленным в отчетном периоде заимствованиям;
в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 462 "Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам" и 522 "Уменьшение задолженности по внутренним долговым обязательствам" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме полученных и уплаченных штрафных санкций, пеней по выданным в отчетном периоде бюджетным кредитам и осуществленным в отчетном периоде заимствованиям.
Также указанные суммы подлежат исключению в графах 4, 5, 7, 8 по строкам 412 "Выбытия со счетов бюджетов" и 411 "Поступление на счета бюджетов" соответственно;
