ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2007 года N 299-к
Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 30 августа 2010 года на основании
приказа ФСТ России от 4 июня 2010 года N 216
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47 ст.4933), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301; N 23, ст.2522; N 48, ст.5032; N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912; N 25, ст.3039; N 32, ст.4145),
приказываю:
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2008 года.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.Новиков
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
18 декабря 2007 года,
регистрационный N 10760
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по тарифам
от 20 ноября 2007 года N 299-к
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"
I. Общие положения
1.1. Наименования государственной функции, федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, и назначение регламента
1.1.1. Государственная функция по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (далее по тексту - государственная функция).
1.1.2. Государственная функция исполняется Федеральной службой по тарифам (далее - ФСТ России).
1.1.3. Настоящий регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) ФСТ России, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственной функции.
1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
1.2.1. Исполнение государственной функции совершается в соответствии с:
- Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст.3426; 2001, N 33 (ч.1), ст.3429; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2003, N 2, ст.168; 2003, N 13, ст.1181; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 1, ст.10; 2006, N 19, ст.2063; 2007, N 1 (ч.1), ст.21; 2007, N 43, ст.5084);
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч.1), ст.3105; 2006, N 1, ст.18; 2006, N 31 (ч.1), ст.3441; 2007, N 17, ст.1929; 2007, N 31, ст.4015);
- постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301; 2006, N 23 ст.2522; 2006, N 48, ст.5032; 2006, N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912; 2007, N 25, ст.3039; 2007, N 32, ст.4145);
- постановлением Правительства РФ от 12.10.2007 N 669 "О Правилах досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст.5197).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Консультирование и информирование по вопросам исполнения государственной функции
2.1.1. Для получения разъяснений по вопросам исполнения государственной функции юридические или физические лица обращаются письменно в ФСТ России и (или) устно по телефону в Отдел досудебного урегулирования споров Контрольно-ревизионного управления ФСТ России (далее - Отдел).
Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению разъяснений, являются актуальность, своевременность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, удобство и доступность.
2.1.2. Разъяснения могут предоставляться Отделом в устной и (или) письменной форме.
Должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все возможные меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае устного обращения, если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, может предложить обратиться письменно либо согласовать другое удобное для обращающегося время для проведения разъяснений.
Письменное разъяснение предоставляется Отделом при обращении в ФСТ России либо в Управление письменно путем почтового отправления.
При письменном обращении разъяснение предоставляется Отделом в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации запроса в ФСТ России.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется почтой.
2.1.3. При обращении по телефону должностное лицо, осуществляющее прием и предоставляющее разъяснения, сняв трубку, должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование Отдела. По окончании разъяснений должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо предпринять (кто именно и что должен сделать).
2.1.4. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты ФСТ России размещаются на официальном сайте ФСТ России www.fstrf.ru, а также публикуются в официальном печатном издании ФСТ России.
Направление документов по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, а также выдача документов, подтверждающих исполнение государственной функции в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, производится по адресу:
109074, г.Москва, К-74, Китайгородский проезд, д.7.
Время работы Отдела, исполняющего государственную функцию:
Понедельник с 9-00 по 18-00
Вторник с 9-00 по 18-00
Среда с 9-00 по 18-00
Четверг с 9-00 по 18-00
Пятница с 9-00 по 16-45
Обеденный перерыв с 12.00 по 12.45
Суббота - выходной
Воскресенье - выходной.
2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Основанием для рассмотрения спора является заявление, поданное в ФСТ России в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
2.2.2. Решение по результатам рассмотрения спора принимается не позднее 90 дней с даты принятия заявления.
2.2.3. Срок для получения дополнительных сведений, привлечения к рассмотрению спора других лиц и проведения экспертизы не может превышать 60 (шестидесяти) дней.
2.3. Основания для отказа в рассмотрении заявления
В рассмотрении заявления может быть отказано в случае, если:
а) заявление подано позже установленного срока;
б) содержащиеся в заявлении требования не относятся к компетенции ФСТ России;
в) в одном заявлении содержится несколько не связанных между собой требований.
III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
3.1.1. Исполнение государственной функции начинается с момента подачи субъектом естественной монополии, либо его потребителем, осуществляющим предпринимательскую или иную экономическую деятельность, либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - заявитель) в отношении субъекта естественной монополии, либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов, действия (бездействия) которых обжалуются (далее - респондент) заявления, с прилагаемыми документами, предусмотренными абзацем 2 пункта 3.1.3, в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Заявление собственноручно подписывается заявителем либо его уполномоченным представителем. Образец заявления представлен в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Все документы представляемые заявителем на бумажных носителях, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью заявителя на последнем листе и заверены подписью заявителя или его уполномоченного представителя.
Документы представляются в ФСТ России в подлиннике или в форме копии заверенной заявителем или нотариусом. Если к спору имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
Заявление с прилагаемыми документами представляется в количестве 2 (двух) экземпляров.
3.1.2. Заявление с прилагаемыми документами регистрируется в день поступления Управлением делами ФСТ России. Заявлению присваивается регистрационный номер, ссылка на который обязательна в дальнейшем документообороте по этому заявлению и не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления в ФСТ России, передается в структурное подразделение ФСТ России, ответственное за исполнение государственной функции (далее - Управление).
Контактная информация об Управлении размещается на официальном сайте ФСТ России www.fstrf.ru. Управление осуществляет подготовку проектов всех решений в рамках исполнения государственной функции, а также осуществляет контроль за исполнением решений, принятых по итогам рассмотрения споров.
3.1.3. В заявлении указываются:
- наименование органа регулирования, в который подается заявление;
- наименование заявителя, его место нахождения (для юридического лица) или место жительства (для физического лица);
- наименование респондента, его место нахождения (для юридического лица) или место жительства (для физического лица);
- требования заявителя к респонденту со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а при наличии в заявлении требований к нескольким респондентам - требования к каждому из них;
- обстоятельства, на которых основаны указанные в заявлении требования.
К заявлению прилагаются заверенные заявителем или нотариусом документы, содержащие доказательства, подтверждающие, по мнению заявителя, обстоятельства, на которых он основывает свои требования, а также копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Заявление с прилагаемыми документами в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления в ФСТ России подлежит проверке Управлением на предмет соответствия требованиям настоящего Регламента.
3.1.4. Не позднее срока, указанного в пункте 3.1.3 настоящего Регламента, Руководитель ФСТ России или уполномоченное им должностное лицо выносит решение о принятии или об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
3.1.5. Копия решения, указанного в пункте 3.1.4 настоящего Регламента направляется заявителю не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его вынесения.
3.1.6. Управление осуществляет запрос дополнительных сведений, привлекает к рассмотрению спора других лиц, а также независимых экспертов.
3.1.7. Привлечение эксперта осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст.3105; 2006, N 1, ст.18; 2006, N 31 (ч.1), ст.3441; 2007, N 17, ст.1929; 2007, N 31, ст.4015).
Эксперт имеет право знакомиться с документами, представленными в ходе рассмотрения спора.
После проведения экспертизы эксперт оформляет заключение (отчет) в письменной форме, в котором указывает:
- наименование экспертной организации (фамилию, имя отчество эксперта - физического лица) со ссылкой на дату, номер и предмет государственного контракта как основания для проведения экспертизы и привлечения эксперта;
- фамилию, имя, отчество эксперта;
- перечень вопросов, поставленных перед экспертом;
- перечень документов и иной информации, на основании которых проводилась экспертиза;
