Проект N 448527-4  

Вносится депутатом
Государственной Думы
В.М.Резником

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменения в статью 966 части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации

Статья 1

         Внести в статью 966 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст.410) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 966. Исковая давность по требованиям, связанным
с имущественным страхованием

1. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, за исключением договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, составляет два года.

2. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, составляет три года."

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Установленный статьей 966 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, применяется также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом Российской Федерации срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

  Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 966 части второй
Гражданского кодекса Российской Федерации"

Законопроектом предлагается установить общий, трехлетний, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

В соответствии с действующей редакцией статьи 966 Гражданского кодекса Российской Федерации по всем требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, в том числе и страхования ответственности за причинение вреда, установлен сокращенный, двухлетний, срок исковой давности.

Сокращенный срок исковой давности, как способ обеспечения стабильности и оптимизации гражданского оборота, является оправданным в отношении страхования имущества. Однако при реализации права на судебную защиту (с которым напрямую связаны сроки исковой давности) по  договору страхования ответственности перед третьими лицами возникает следующая проблема, обусловленная разницей сроков исковой давности в отношении договоров страхования ответственности за причинение вреда и в отношений деликтных требований о возмещении вреда. Причем исковая давность по требованиям о возмещении вреда имуществу составляет три года, на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью исковая давность не распространяется вообще (ст. 208 Гражданского кодекса).

Требование о производстве страховой выплаты не может быть предъявлено к страховщику по истечении срока исковой давности, то есть двух лет. При этом, если потерпевший, которому был причинен вред, не  обратился вовремя в страховую компанию, он вправе предъявить требование уже не к страховой компании, а непосредственно к виновнику в течение третьего года - в отношении вреда имуществу, бессрочно - в отношении вреда жизни или здоровью. В результате лицо, застраховавшее риск своей ответственности за причинение вреда, вынуждено возмещать этот вред самостоятельно.

Негативные последствия указанной коллизии особенно ярко проявились после введения обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

В настоящее время, то есть по истечении трех лет после введения ОСАГО, складывается устойчивая судебная практика, в соответствии с которой на причинителя вреда возлагается обязанность возместить вред, причиненный им во время аварии трехлетней давности, несмотря на то, что в это время его ответственность была застрахована в соответствии с федеральным законом об ОСАГО. Таким образом, страхователь (причинитель вреда), который уже понес расходы при заключении договора ОСАГО, вынужден нести убытки и по возмещению ущерба.

Представляется, что подобная практика дискредитирует саму идею страхования ответственности за причинение вреда и нарушает права и законные интересы в первую очередь граждан, обязанных страховать свою ответственность согласно федеральному закону. Однако исправление сложившийся ситуации возможно только путем внесения изменений в статью 966 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этой связи законопроектом предлагается уравнять длительность сроков исковой давности по требованиям, возникающим вследствие причинения вреда имуществу, и требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Предлагая установить трехлетний срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью, несмотря на то, что на сами требования, возникающие вследствие причинения вреда жизни, здоровью, исковая давность не распространяется, авторы проекта исходили из следующего.

Статья 208 Гражданского кодекса, определяя требования, на которые не распространяется исковая давность, устанавливает, что  требования о возмещении вреда жизни или здоровью, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Аналогичная норма содержится в абзаце 4 пункта 3 статьи 15  Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в отношении страховых выплат по договорам страхования жизни или здоровья.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.10.2006 N 439-О "По жалобе гражданина Мухина Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" указал, что рассмотрение вопроса об изменении или отмене сроков для обращения в суд (сроков исковой давности) относится к компетенции законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота.

Таким образом, к лицу, причинившему вред жизни или здоровью другого лица, иск по этим требованиям может быть предъявлен и по истечении трех лет, несмотря то, что его ответственность в момент причинения вреда была застрахована. Представляется, что данное положение является разумным компромиссом, учитывающим интересы как потерпевшего, так и страхователя.

В целом, данный законопроект направлен на выравнивание прав и законных интересов граждан при осуществлении страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, и будет способствовать развитию как обязательного, так и добровольного страхования.

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/851 от 10 июля 2007 года

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 448527-4 "О внесении изменения в статью 966 части второй
 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом
Государственной Думы В.М.Резником

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить общий трехлетний срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

В соответствии со статьей 966 Гражданского кодекса Российской Федерации по всем требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, в том числе и страхования риска ответственности за причинение вреда, установлен сокращенный, двухлетний срок исковой давности.

При этом исковая давность по требованиям о возмещении вреда имуществу составляет три года, на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданский кодекс Российской Федерации (пункт 1 статьи 197) предусматривает возможность установления для отдельных видов требований специальных сроков исковой давности, сокращенных или более длительных по сравнению с общим сроком.

Позиция автора законопроекта о необходимости увеличения срока исковой давности, предусмотренного статьей 966 Гражданского кодекса Российской Федерации, до трех лет по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, представляется обоснованной и будет способствовать унификации сроков исковой давности.

Вместе с тем учитывая, что в предлагаемой законопроектом редакции пункта 2 статьи 966 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливается специальный срок исковой давности, отличный от общего срока исковой давности, определенного в статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный пункт необходимо дополнить отсылкой к статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта при условии учета имеющегося замечания.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка