ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 августа 2007 года N 282-р


Об утверждении Временного порядка по использованию ведомственной электронной почты дли передачи
между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения,
и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну

В целях совершенствования системы ведомственной электронной почты и обеспечения информационной безопасности при организации обмена электронными копиями документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну,

обязываю:

1. Утвердить Временный порядок по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну (далее - Временный порядок), и ввести его в действие с 1 января 2008 года.

2. Управление делами ФТС России (А.И.Свечников) обеспечить:

прием-передачу электронных копий документов на уровне ФТС России, а также контроль их приема-передачи и регистрации таможенными органами;

направление заявки в ГНИВЦ ФТС России на получение сертификатов ключей ЭЦП операторов приема-передачи;

подготовку до 10 октября 2007 года в установленном порядке предложений о внесении в организационно-штатную структуру Управления делами и таможенных органов изменений в целях обеспечения реализации Временного порядка.

3. Главное управление информационных технологий (А.Е.Шашаев) выделить Управлению делами две рабочие станции и принтеры.

4. ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) организовать в Управлении делами автоматизированные рабочие места приема-передачи электронных копий документов (далее - АРМ приема-передачи), обеспечить их администрирование и сопровождение.

5. Начальников региональных таможенных управлений, таможен:

назначить двух операторов приема-передачи;

направить заявку в ГНИВЦ ФТС России на получение сертификатов ключей ЭЦП операторов приема-передачи;

организовать учет, хранение и применение электронных носителей сертификатов ключей ЭЦП в соответствии с требованиями, установленными в ФТС России;

организовать АРМ приема-передачи электронных копий документов.

Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
В.М.Малинин

Приложение
к распоряжению
 ФТС России
от 27 августа 2007 года N 282-р

     

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий
документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих
 государственную тайну

I. Общие положения

1. Настоящий Временный порядок по использованию ведомственной электронной почты (ВЭП) для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну (далее - Временный порядок), разработан в целях регулирования отношений, связанных с обменом электронными копиями документов при информационном взаимодействии между таможенными органами.

2. Временный порядок разработан в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст.2066), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

3. Временный порядок распространяется только на электронные копии документов, содержащих сведения ограниченного распространения, и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну (далее - электронные копии документов).

4. Сведения о назначенных в таможенных органах операторах приема-передачи представляются в Управление делами (УД).

II. Структурная схема организации Временного порядка

5. Организация и осуществление обмена электронными копиями документов возлагается на УД и подразделения документационного обеспечения таможенных органов (далее - ОДО). Для этих целей выделяются дополнительные помещения.

6. Структурная схема организации обмена электронными копиями документов в таможенных органах (с использованием ВЭП) представлена на рисунке.

7. Для организации обмена электронными копиями документов в подразделении документационного обеспечения таможенного органа информационно-техническими службами организовывается одно автоматизированное рабочее место приема-передачи электронных копий документов (далее - АРМ приема-передачи).

8. На АРМ приема-передачи должны быть установлены:

сертифицированная по требованиям безопасности информации операционная система (ОС) (при отсутствии сертифицированной ОС необходимо установить сертифицированные по требованиям безопасности средства защиты информации от несанкционированного доступа (СЗИ от НСД) семейства "Аккорд");

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА
организации обмена электронными копиями документов в таможенных органах
(с использованием ВЭП)

в независимости от используемой в таможенном органе системы ВЭП (Group Wise или MS Exchange) в качестве почтового клиента устанавливается MS Outlook 2000/XP(2002)/2003 или Outlook Express (приложение N 1 к Временному порядку) (в случае применения сервера GroupWise необходимо установить на сервере SMTP-шлюз);

сертифицированное по требованиям безопасности информации средство криптографической защиты информации "Крипто Про CSP".

9. Начальник таможенного органа распоряжением назначает из числа должностных лиц подразделения документационного обеспечения двух должностных лиц (операторов приема-передачи), ответственных за прием-передачу электронных копий документов.

10. Нa этих должностных лиц в соответствии с приказом ГТК России от 3 октября 2003 года N 1111дсп "О ключевой информации в ЕАИС ГТК России" оформляется заявка на получение сертификата ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП).

11. Обращение, применение, хранение и замена ключевых носителей осуществляются в соответствии с приказом ГТК России от 3 октября 2003 года N 1111дсп.

12. Передача электронных копий документов осуществляется в соответствии со структурой и подчиненностью таможенных органов: таможенный пост (пункт пропуска) - таможня, таможня - региональное таможенное управление (РТУ), РТУ - ФТС России и в обратном направлении (см.рис.1).

13. Для подтверждения подлинности электронной копии документа может применяться ЭЦП.

14. При отправке электронных копий документов подписанный бумажный оригинал документа (сопроводительного документа) вместе с электронной копией приложения (при наличии) на учтенном машинном носителе представляются исполнителем или ответственным за делопроизводство структурного подразделения на регистрацию в ОДО. После регистрации ОДО на учтенном машинном носителе (или оператор приема-передачи на рабочем месте) подготавливают электронный образ (в формате TIF) зарегистрированного установленным порядком сопроводительного документа и вместе с электронной копией приложения указанные материалы представляются для отправки.

15. Оператор формирует электронное почтовое сообщение адресату, прикрепляет электронный образ зарегистрированного сопроводительного документа вместе с электронной копией приложения (при наличии), зашифровывает и отправляет сообщение соответствующему адресату. В журнале приема-передачи информации делается соответствующая регистрационная запись.

16. При приеме электронного сообщения оператор приема-передачи средствами почтового клиента расшифровывает его.

17. При невозможности расшифровки электронного сообщения оператор приема-передачи, получивший электронное сообщение, обязан незамедлительно сообщить об этом оператору-отправителю любыми доступными средствами связи, а при необходимости направить отправителю подписанное ЭЦП уведомление.

18. После расшифровки электронного сообщения оно передается для дальнейшей обработки.

19. Оператор приема-передачи выполняет печать электронного образа сопроводительного документа и передает его для осуществления установленным порядком регистрации и учета. На бумажной копии электронного образа сопроводительного документа делается отметка о размноженной копии сопроводительного документа (например, экз. N 5/1), что также отражается и в электронной регистрационной карточке. При необходимости ознакомления руководства ФТС России или таможенного органа с приложением (при наличии) оператор приема-передачи выполняет печать электронной копии приложения и передает приложение для осуществления установленным порядком регистрации или учета. На бумажной копии приложения к документу делается отметка о размноженной копии приложения к документу (например, приложение: к исх. N _____ от ____, экз. N 5/1 на ____ л.), что также отражается и в электронной регистрационной карточке.

20. Электронный образ сопроводительного документа и электронная копия приложения (при наличии) сохраняются на АРМ приема-передачи до получения исполнителем входящего документа.

21. После получения в структурном подразделении электронной регистрационной карточки и бумажной копии сопроводительного документа должностное лицо структурного подразделения, ответственного за делопроизводство, или исполнитель документа представляют оператору приема-передачи учтенный в установленном порядке машинный носитель. Оператор приема-передачи копирует полученный электронный образ сопроводительного документа и электронную копию приложения (при наличии) на учтенный установленным порядком машинный носитель исполнителя с отметкой в журнале учета переноса информации на машинные носители.

22. После переноса информации на машинный носитель исполнителя электронный образ сопроводительного документа и электронная копия приложения (при наличии) удаляются оператором с АРМ приема-передачи. В журнале учета переноса информации делается соответствующая регистрационная запись.

III. Заключительные положения

23. Все машинные носители информации, используемые при обработке и хранении электронных копий документов, подлежат учету в соответствии с установленным в ФТС России порядком.

24. Хранение машинных носителей должно осуществляться в условиях, исключающих несанкционированное копирование, модификацию, хищение, повреждение или уничтожение информации.

25. Оператор приема-передачи несет персональную ответственность за нарушение режима хранения и использования носителей сертификатов ключей ЭЦП.

26. Информационно-технические службы таможенных органов должны обеспечить настройку функционирования серверов электронной почты по протоколу SMTP.

27. Рекомендуемые формы журналов приема-передачи и учета переноса информации приведены в приложении N 2 к Временному порядку.

Начальник Главного управления
информационных технологий
А.Е.Шашаев

Приложение N 1
к Временному порядку
по использованию ведомственной
электронной почты для передачи
между таможенными органами
электронных копий документов,
содержащих сведения ограниченного
распространения, и не содержащих
сведений, составляющих
государственную тайну

     

ИНСТРУКЦИЯ
по настройке и использованию Outlook Express, MS Outlook 2000/XP(2002)/2003

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИПТОПРО CSP В OUTLOOK EXPRESS

1. Конфигурация Outlook Express.

Выберите пункт меню Сервис, Учетные записи... и нажмите на закладку Почта. В отображаемом списке учетных записей выберите ту, которую необходимо настроить, и нажмите кнопку Свойства. В отображаемом диалоге выберите закладку Безопасность. Отображаемый диалог позволяет пользователю указать свои личные сертификаты, которые будут использоваться при выборе личных ключей пользователя для формирования электронной цифровой подписи и расшифрования входящих сообщений. В диалоге выбора сертификата отображаются только сертификаты, имеющие совпадающий адрес электронной почты и разрешенные для защиты электронной почты.

Выберите пункт меню Сервис, Параметры... и нажмите на закладку Безопасность.

В отображаемом диалоге можно включить режимы Шифровать содержимое и вложения исходящих сообщений и Включить цифровую подпись во все отправляемые сообщения для того, чтобы шифрование и электронная цифровая подпись выполнялись автоматически для каждого сообщения. Если эти режимы не включены, опции шифрования и подписи нужно будет включать для каждого отправляемого сообщения.

Нажмите кнопку Дополнительно. В отображаемом диалоге установите следующие режимы:

Шифровать при отправке шифрованной почты самому себе. Установка режима включения дает возможность отправителю расшифровывать отправленные им сообщения.

Использовать режим "мой сертификат" при отправлении сообщений с подписью. Установка этого режима автоматически будет добавлять сертификат отправителя ко всем сообщениям. Этот режим позволяет производить обмен сертификатами с использованием подписанного сообщения, а затем использовать полученные сертификаты для последующего шифрования сообщений между адресатами.

Кодировать сообщения перед подписанием (непрозрачная подпись). При включенном режиме сообщения и все вложения будут объединены в единое вложение с включенной в него цифровой подписью. Если режим выключен - подпись формируется в виде одного отдельного вложения для всех вложений.

Автоматически добавлять сертификат отправителя в адресную книгу. При включенном режиме сертификаты, передаваемые в составе подписанного сообщения, будут автоматически добавляться в адресную книгу.

2. Отправка подписанных сообщений.

Для создания и отправки подписанного сообщения нажмите кнопку Создать сообщение или выберите пункт меню Файл, Создать, Сообщение.

Выберите получателя сообщения (поле Кому) и введите тему сообщения. Если письмо будет содержать некоторые файлы, добавьте их в письмо, используя кнопку Вложить. Для отправки сообщения в подписанном виде проверьте состояние кнопки Подписать. Она должна быть нажата и должен быть виден признак подписанного сообщения в правой части экрана.