О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации
на 2008 год и на период до 2010 года"

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года разработан в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также согласно Графику разработки в 2007 году проекта федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадковым 16 января 2007 года N МФ-П13-133.

Формирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года осуществлено с учетом положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах на основе разработанных Минэкономразвития России основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года по варианту 2 (письмо Минэкономразвития России от 6 апреля 2007 года N 4602-ФБ/Д03), приведенных в приложении 4* к пояснительной записке.

________________

* Приложения 1-4 к пояснительной записке не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.

Согласно Методическим указаниям по корректировке показателей перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 годы в части показателей 2008-2009 годов и формированию проектировок федерального бюджета на 2010 год по субъектам бюджетного планирования (письмо Минфина России от 23.01.2007 N 02-02-14/111) расходы на выплату базовой части трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) определены в соответствии с уточненными индексами потребительских цен, а также с учетом доведения к 1 октября 2009 года размера социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера.

Средние размеры пенсий для расчета расходов на пенсионное обеспечение на 2008 год и плановый период определены исходя из размеров пенсий по данным формы статистической отчетности 94 (пенсии) - краткая по состоянию на 1 января 2007 года и с учетом индексации, предусмотренной в 2007 году и запланированной на 2008 - 2010 годы.

В общем объеме средств на ежемесячные денежные выплаты учтены расходы, предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В 2010 году в объеме трансфертов, передаваемых из федерального бюджета, предусмотрены средства на предоставление материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Доходы бюджета Фонда на 2008 год и на период до 2010 года сформированы в соответствии с действующими нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с учетом изменений согласно Федеральному закону от 20 июля 2004 года N 70-ФЗ (увеличение с 2008 года отчислений на накопительную часть трудовой пенсии с 4 до 6%).

Расходы на пенсионное обеспечение и иные направления расходования средств бюджета Фонда в 2008 году и на плановый период до 2010 года определены в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, другими законодательными актами и Указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" финансирование текущего дефицита по расходам на выплату страховой части трудовой пенсии предусмотрено за счет средств федерального бюджета.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год сформирован по доходам в сумме 2330,6 млрд.руб. (6,7% к объему ВВП, определенному по прогнозу Минэкономразвития России в сумме 35000 млрд.руб.) и по расходам в сумме 2099,9 млрд.руб. (6,0% к объему ВВП).

Бюджет фонда по распределительной составляющей сформирован в 2008 году с профицитом в сумме 27,6 млрд.руб., в 2009 году с текущим дефицитом в сумме 40,6 млрд.руб., в 2010 году с профицитом в сумме 16,5 млрд.рублей. Обеспечение текущей сбалансированности бюджета Фонда по распределительной составляющей предусмотрено за счет остатков средств бюджета Фонда в указанной части на начало 2008 года.

Источники финансирования внутреннего дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, на 2008 год приведены в приложении 9, на 2009 год и на 2010 год в приложении 10 к проекту федерального закона.

Перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда на 2008 год и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2008 год и приведены в приложениях 1 и 2 к проекту федерального закона.

Структура расходов бюджета Фонда на 2008 год, на 2009 год и на 2010 год утверждается согласно приложениям 3 и 4 к проекту федерального закона.

Распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также передаваемых из бюджета Фонда в бюджеты субъектов Российской Федерации утверждаются на 2008 год приложениями 5 и 7, на 2009 год и 2010 год - приложениями 6 и 8.

Изменение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Фонда на 2008 год, на 2009 год и на 2010 год утверждается согласно приложениям 11 и 12 к проекту федерального закона.

Свод доходов и расходов бюджета Фонда на 2008 год и на период до 2010 года приведен в приложении 1 к пояснительной записке.

Основные характеристики проекта бюджета Фонда на 2008 год и на период до 2010 года (млрд.руб.)