ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2007 года N 44

Об утверждении Основных методологических и организационных положений пробной переписи населения 2008 года

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
приказа Росстата от 3 октября 2023 года N 487
____________________________________________________________________

Федеральная служба государственной статистики

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения пробной переписи населения 2008 года.

Руководитель
В.Л.Соколин


УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Росстата
 от 4 июня 2007 года N 44  

Основные методологические и организационные положения
пробной переписи населения 2008 года

1. Цели и задачи пробной переписи населения

Пробная перепись населения 2008 года - главный этап подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Цель пробной переписи населения 2008 года - отработка всех программно-методологических и организационных вопросов Всероссийской переписи населения 2010 года, а также технологии автоматизированной обработки полученных сведений и подведения ее итогов.

В ходе пробной переписи предусматривается получение оценок затрат времени и средств для выбора наиболее экономичного и рационального варианта проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

Основными задачами пробной переписи населения являются:

а) проверка приемлемости проекта Программы Всероссийской переписи населения 2010 года и бланков переписных листов;

б) определение оптимальных даты и срока проведения переписи населения;

в) отработка методов организации сбора сведений о населении (метод опроса населения и метод самосчисления);

г) оценка надежности результатов выборочного наблюдения при переписи населения;

д) проверка приемлемости документов для подготовки и проведения переписи, методических и инструкционных указаний по их заполнению;

е) отработка процедуры переписи отсутствующих членов домохозяйств и домохозяйств, отказывающихся от участия в переписи;

ж) обеспечение мер по сохранению конфиденциальности полученных от населения сведений;

з) апробация использования электронных карт и ГИС технологий;

и) проверка возможности использования при подготовке к переписи автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга" (АИС ГРН);

к) проверка возможности использования административных источников информации при подготовке и проведении переписи населения;

л) проверка готовности населения к использованию Интернета для сбора данных при переписи населения;

м) подготовка организационных мероприятий, связанных с доступом временных переписных работников в жилые помещения;

н) апробация организационных мероприятий по учету переписью незарегистрированных мигрантов и бездомных;

о) проверка технологического процесса автоматизированной обработки материалов переписи населения;

п) определение оптимальных норм нагрузки на временных переписных работников;

р) проверка нормативов обеспечения помещениями, транспортными средствами, связью и средствами материально-технического назначения;

с) проверка форм привлечения временных переписных работников, оплаты их труда, схем организации выплат денежного вознаграждения;

т) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части выполнения полномочий по подготовке переписи населения в целях разработки механизма контроля реализации Росстатом функций главного распорядителя финансовых средств;

у) обучение специалистов структурных подразделений территориальных органов Росстата и представителей центрального аппарата министерств и ведомств, имеющих специальные контингенты населения, порядку проведения пробной переписи населения.

2. Нормативная база пробной переписи населения

Пробная перепись населения проводится в октябре 2008 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7- р.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года N 1334-р определены районы пробной переписи населения: Центральный район г.Хабаровска Хабаровского края, Петроградский район г.Санкт-Петербурга, часть муниципального образования "Городской округ Балашиха" Московской области (часть территории г.Балашиха и 12 сельских населенных пунктов).

Органами исполнительной власти Хабаровского края, г.Санкт-Петербурга и Московской области приняты следующие нормативные акты:

- постановление Губернатора Хабаровского края от 2 апреля 2007 года N 49 "О подготовке проведения в 2008 году пробной переписи населения в Центральном районе г.Хабаровска";

- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 марта 2007 года N 241 "Об обеспечении проведения пробной переписи населения в Петроградском районе Санкт-Петербурга в октябре 2008 года";

- постановление Правительства Московской области от 26 февраля 2007 года N 116/7 "О создании Межведомственной комиссии по содействию в подготовке и проведении пробной переписи населения".

Комплекс работ по подготовке и проведению пробной переписи населения и обработке полученных сведений осуществляется в соответствии с приказами Росстата:

- от 27 февраля 2006 года N 18 "О распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7-р";

- от 15 мая 2006 года N 53 "О Плане мероприятий по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на 2007-2009 годы";

- от 13 октября 2006 года N 147 "О распоряжении Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года N 1334-р";

- от 30 мая 2007 года N 89 "Об утверждении Календарного плана работ по подготовке и проведению пробной переписи населения 2008 года" (приведен в приложении 1).

3. Основные методологические положения проведения пробной переписи населения

3.1. Пробной переписью населения 2008 года ориентировочно будет охвачено 300 тысяч человек, в том числе по районам пробной переписи:

 Таблица 1

Учету при пробной переписи подлежит население (независимо от гражданства), постоянно проживающее на территории этих районов, включая временно отсутствующих.

Постоянным местом жительства, как правило, считается тот дом или квартира, где опрашиваемый проводит большую часть своего времени постоянно (обычно). Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

При пробной переписи населения отдельно учитываются лица, временно находящиеся на момент переписи на территории этих районов, но постоянно (обычно) проживающие за границей Российской Федерации.

Не подлежат учету при пробной переписи следующие категории населения:

а) граждане России, выехавшие в длительные служебные командировки (на 1 год и более) за границу по линии органов государственной власти Российской Федерации и находящиеся вместе с ними члены их семей;

б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которые проживают на закрытой территории;

в) лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;

г) лица, находящиеся в институциональных учреждениях социального назначения, таких как дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, больницы для страдающих хроническими заболеваниями;

д) лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом), учебу или в качестве туристов на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там пробыли и сколько осталось до их возвращения);

е) иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств в Российской Федерации и проживающие с ними члены их домохозяйств;

ж) иностранные граждане, работающие в представительствах международных организаций;

з) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в составе делегаций иностранных государств или международных организаций.

Устанавливается следующий порядок переписи жителей районов пробной переписи:

а) лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок до 1 года, а также выехавшие, независимо от срока, с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества и т.п. - переписываются по месту их постоянного жительства с отметкой о временном отсутствии;

б) студенты высших и средних профессиональных образовательных учреждений и учащиеся учреждений начального профессионального образования, проживающие по месту обучения - переписываются по месту их учебы;

в) лица, призванные на военно-учебный сбор - переписываются дома вместе с членами их домохозяйств с отметкой о временном отсутствии;

г) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и проживающие на открытой территории - переписываются вместе с членами их домохозяйств в общем порядке;

д) члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании - переписываются с отметкой о временном отсутствии в том месте, где постоянно проживает домохозяйство, в состав которого они входят. Члены экипажей судов (кроме имеющих домохозяйство), зарегистрированных по судну или по организации, в которой работают - переписываются до выхода в море по месту нахождения организации;

е) находящиеся в местах предварительного заключения лица, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу - переписываются по месту своего постоянного (обычного) жительства с отметкой о временном отсутствии;

ж) постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства - переписываются по месту их жительства в общем порядке;

з) лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу по контрактам российских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в представительствах иностранных государств и международных организаций), учебу или в качестве туристов на срок 1 год и более - переписываются как постоянные жители России там, где они обычно проживают в Российской Федерации;

и) лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства - участники СНГ) в Российскую Федерацию на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, получили они разрешение на жительство или нет) - переписываются как постоянные жители Российской Федерации в том месте, где их застала перепись;

к) лица, проживающие в гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и т.п. учреждениях и не имеющие другого места жительства, - переписываются в этих учреждениях;

л) лица, не имеющие постоянного места жительства (например, бездомные, включая находящихся в домах временного пребывания), - переписываются там, где их застала перепись;

м) временно находившиеся на территории Российской Федерации на момент счета населения лица, постоянно проживающие за рубежом (включая государства - участники СНГ), подлежат переписи по сокращенной программе. К ним относятся:

- лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу или учебу на срок до 1 года;

- лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества;

- транзитные мигранты (лица, находящиеся в России на пути в другую страну).

3.2. Единица наблюдения пробной переписи населения.