МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 апреля 2007 года N 111
Об утверждении Методики водохозяйственного районирования
территории Российской Федерации
В соответствии со статьей 32 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23 ст.2381; N 50 ст.5279) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49 ст.5225)
приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику водохозяйственного районирования территории Российской Федерации.
Министр
Ю.П.Трутнев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
25 июня 2007 года,
регистрационный N 9682
Приложение
к приказу
МЕТОДИКА
водохозяйственного районирования территории Российской Федерации
I. Общие положения
1. Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (далее - Методика) разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов" и определяет совокупность действий по делению гидрографических единиц (подбассейнов и речных бассейнов) территории Российской Федерации на водохозяйственные участки.
_______________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49 ст.5225.
2. Методика устанавливает:
основные принципы и критерии деления гидрографических единиц на водохозяйственные участки;
порядок определения и описания границ водохозяйственных участков;
правила кодирования (нумерации) водохозяйственных участков;
состав документов, необходимых для утверждения количества водохозяйственных участков и их границ.
3. Методика предназначена для водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (выделения, документирования и утверждения количества водохозяйственных участков и их границ) Федеральным агентством водных ресурсов.
II. Основные термины и определения, используемые в Методике
4. В Методике используются следующие основные термины и определения:
водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50 ст.5279).
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50 ст.5279).
водный режим - изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50 ст.5279).
водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50 ст.5279).
водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50 ст.5279).
водохозяйственные балансы - расчеты потребностей водопользователей в водных ресурсах по сравнению с доступными для использования водными ресурсами в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.33.
речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.1.
гидрографическая единица - речной бассейн и подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна;
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.32.
бассейновый округ - основная единица управления в области использования и охраны водных объектов, состоящая из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей.
_______________
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, ст.28.
III. Выделение водохозяйственных участков
5. Выделение водохозяйственных участков основано на гидрографо-географическом и экономико-географических подходах к районированию территорий.
6. Водохозяйственные участки представляют собой минимальные части речных бассейнов (минимальные учетные единицы), используемые при составлении водохозяйственных балансов и достаточные (с позиций обеспечения неистощительного водопользования и охраны водных объектов) для определения лимитов забора воды, лимитов сбросов сточных вод, других параметров использования водных объектов или их частей, расположенных в пределах конкретных водохозяйственных участков.
7. Делению на водохозяйственные участки подлежат все утвержденные в установленном порядке гидрографические единицы на территории Российской Федерации.
8. На водохозяйственные участки делятся гидрографические единицы подбассейнового уровня (подбассейны), а также гидрографические единицы бассейнового уровня (речные бассейны) в том случае, если при гидрографическом районировании они не делились на подбассейны.
9. Не связанные гидравлически между собой поверхностные водные объекты, расположенные в пределах одной гидрографической единицы, выделяются в отдельные водохозяйственные участки.
10. Любой участок территории Российской Федерации может относиться (принадлежать) только к одному водохозяйственному участку.
11. Выделение водохозяйственных участков осуществляется путем:
11.1. установления граничных расчетных створов на водотоках делимой гидрографической единицы и определения границ водосборной территории, весь сток с которой поступает к участкам водотоков между расчетными створами;
11.2. выделения бессточных областей (участков земной поверхности без поверхностного или подземного стока в другой водосбор) весь сток с которых поступает в один поверхностный водный объект.
12. В качестве замыкающего граничного расчетного створа водохозяйственного участка рекомендуется назначать створы существующих гидрологических постов (пунктов, оборудованных устройствами и приборами для проведения систематических гидрологических наблюдений), створы гидротехнических сооружений. Кроме того, замыкающие расчетные створы водохозяйственных участков должны располагаться в устьях рек и выше устьев крупных притоков, впадающих в эти реки.
Выходной расчетный створ вышележащего по течению реки водохозяйственного участка является входным створом нижележащего по течению реки водохозяйственного участка.
13. При определении положения пограничных расчетных створов водохозяйственных участков руководствуются следующими критериями (в порядке приоритетности):
13.1. наличие и расположение водоподпорных сооружений на водотоках;
13.2. наличие и расположение гидрометрических створов и гидрологических постов наблюдений на водотоках;
13.3. максимальная близость указанных створов к границам соответствующих субъектов Российской Федерации.
14. В створах гидроузлов, создающих водохранилища объемом более 100 млн.м, установление пограничного створа водохозяйственного участка обязательно.
15. При каскадном расположении гидроузлов водохранилищ в случае, если суммарный объем водохранилищ каскада превышает 200 млн.м, в створе замыкающего каскад гидроузла обязательно устанавливается пограничный створ водохозяйственного участка.
16. Граничные расчетные створы определяются:
16.1. прямой линией, соединяющей две точки, расположенные на разных берегах водотока и принадлежащие границам водного объекта;
16.2. по оси гидроузла, перегораживающего водоток или водоем.
17. Основными критериями при выделении водохозяйственных участков являются:
площадь водосборной территории;
объем водохранилищ, расположенных на территории участка;
количество населенных пунктов на этой территории;
отношение количества забираемой для использования воды к объему поверхностного стока, формирующегося на водосборной территории участка (местный сток), и/или к общему объему поверхностного стока в замыкающем участок пограничном расчетном створе;
отношение количества загрязняющих веществ на единицу объема поверхностного стока в маловодный период к установленным нормативам предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в водных объектах.
18. Минимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть менее 1000 км.
19. Максимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть более 50000 км.
20. Бессточные области с водосборной площадью более 2000 км выделяются, как минимум, в один отдельный водохозяйственный участок.
