ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 381 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу
депутатами Государственной Думы А.А.Козерадским и М.И.Гришанковым
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предусматривается освободить от обложения налогом на имущество организаций, который относится к региональным налогам, имущество российских федеральных ядерных центров.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с перечнем стратегических предприятий и организаций, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 января 2004 г. N 22-р, к федеральным государственным унитарным предприятиям отнесены Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И.Забабахина и Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики. Организационно правовые формы, в которых возможно создание юридических лиц, определены гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, некорректно использовать при установлении льгот ссылки на словосочетание "Российский федеральный ядерный центр", которое является составной частью названия указанных федеральных государственных унитарных предприятий.
Следуя принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждый уровень власти вправе по своему усмотрению распоряжаться доходами своего бюджета. Какое-либо вмешательство в процесс формирования доходной части региональных и местных бюджетов должно быть сведено к минимуму.
Кроме того, пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
Необходимо отметить, что пунктом 9 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения организации в отношении ядерных установок, используемых для научных целей, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также хранилищ радиоактивных отходов.
При рассмотрении данного законопроекта необходимо также принять во внимание, что исходя из Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р, налоговая реформа в Российской Федерации направлена на пересмотр и отмену большинства налоговых льгот и исключений из общего режима налогообложения, а также сокращение перечня оснований для предоставления отсрочек и рассрочек исполнения налоговых обязательств.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка