ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 12 января 2007 года N 23

Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях

(с изменениями на 18 марта 2019 года)

Во исполнение пункта 5.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2005, рег. N 7339), в целях установления порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях (далее - Инструкция).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации:

а) довести настоящую Инструкцию до сведения подчиненных должностных лиц;

б) обеспечить организацию работы по приему, регистрации и учету поступивших в таможенные органы сообщений о преступлениях согласно Инструкции.

3. Начальнику Регионального таможенного управления организации силового обеспечения Е.В.Жаркову обеспечить в Приемной ФТС России, оперативно-дежурных службах таможенных органов и специальных помещениях для приема граждан размещение в доступом для ознакомления месте разработанных на основании инструкции правил приема и регистрации сообщений о преступлениях.

4. И.о. начальника Управления таможенных расследований и дознания Н.В.Зорину представить в Главное управление тылового обеспечения первичную заявку на изготовление и рассылку по таможенным органам необходимого количества печатной продукции.

5. Начальнику Главного управления тылового обеспечения С.Г.Комличенко обеспечить изготовление и рассылку по таможенным органам Российской Федерации печатной продукции в соответствии с приложениями к Инструкции, в пределах средств, предусмотренных на приобретение продукции для материально-технического оснащения таможенных органов.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А.Завражнова.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Бельянинов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

6 марта 2007 года,

регистрационный N 9035

     Приложение
к приказу ФТС России
от 12 января 2007 года N 23

     
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях

(с изменениями на 18 марта 2019 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях (далее - Инструкция) устанавливает порядок приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях, а также определяет порядок ведомственного контроля за ее соблюдением.

2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, которые оформляются следующими процессуальными и иными документами, предусмотренными частью 2 статьи 20 и статьями 141-143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч.I), ст.4921; 2002, N 22, ст.2027, N 30, ст.3015, ст.3020, ст.3029, N 44, ст.4298; 2003, N 27 (ч.I), ст.2700, ст.2706, N 27 (ч.II), ст.2708, N 28, ст.2880, N 50, ст.4847, N 51, ст.5026; 2004, N 17, ст.1585, N 27, ст.2711, ст.2804, N 40, ст.3989, N 49, ст.4853; 2005, N 1 (ч.I), ст.13, N 22, ст.2194, N 23, ст.2200, N 28, ст.2904; 2006, N 3, ст.277, N 10, ст.1070, N 23, ст.2379, N 28, ст.2975, ст.2976, N 31 (ч.I), ст.3452; 2007, N 1 (ч.I), ст.46, N 16, ст.1827, N 18, ст.2118, N 22, ст.2686, N 24, ст.2830, ст.2833, N 31, ст.4008, ст.4011, N 41, ст.4845, N 48 (ч.II), ст.6030, N 49, ст.6033, N 50, ст.6235, ст.6236, ст.6248; 2008, N 12, ст.1074, N 24, ст.2798, N 30 (ч.II), ст.3695, N 49, ст.5724, N 52 (ч.I), ст.6226, ст.6235; 2009, N 1, ст.29, N 11, ст.1266, ст.1267, ст.1268, N 18 (ч.I), ст.2145, N 26, ст.3139, N 29, ст.3613, N 44, ст.5170, ст.5173, N 45, ст.5263, N 51, ст.6161, N 52 (ч.I), ст.6422, ст.6453; 2010, N 1, ст.4, N 8, ст.780, N 11, ст.1168, ст.1169, N 14, ст.1552, N 15, ст.1756, N 17, ст.1985, N 18, ст.2145, N 19, ст.2284, N 21, ст.2525, N 27, ст.3416, ст.3427, ст.3428, ст.3431, N 30, ст.3986, ст.3989, ст.4003, N 31, ст.4164, ст.4193, N 49, ст.6412, ст.6414, ст.6419; 2011, N 1, ст.16, ст.39, ст.45, ст.46, N 6, ст.897, N 7, ст.901, N 13, ст.1686, ст.1687, N 15, ст.2039, N 19, ст.2712, N 23, ст.3259, N 25, ст.3533, N 29, ст.4285, N 30 (ч.I), ст.4598, ст.4601, N 30 (ч.II), ст.4698, N 31, ст.4808, N 43, ст.6123, N 44, ст.6319, N 45, ст.6322, ст.6323, ст.6324, ст.6334, N 48, ст.6730, N 50, ст.7362) (далее - УПК РФ):

заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения;

письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем;

протокол принятия устного заявления о преступлении;

протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

заявление о явке с повинной;

протокол явки с повинной;

рапорт об обнаружении признаков преступления;

протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении;

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;

(Абзац дополнительно включен с 14 февраля 2016 года приказом ФТС России от 4 декабря 2015 года N 2455)

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2012 года приказом ФТС России от 13 января 2012 года N 23. - См. предыдущую редакцию)

2) принятие (прием) сообщения о преступлении - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия;

3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом таможенного органа в книгу учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП) краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;

4) проверка сообщения о преступлении - действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 144 УПК РФ, проводимые правомочными или (и) уполномоченными на то должностными лицами таможенного органа по сообщению о преступлении;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2012 года приказом ФТС России от 13 января 2012 года N 23. - См. предыдущую редакцию)

5) КУСП N 1 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в таможенных органах, содержащая краткую информацию обо всех принятых сообщениях о преступлениях (за исключением сообщений о преступлениях, регистрируемых в КУСП N 2);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года приказом ФТС России от 18 марта 2019 года N 425. - См. предыдущую редакцию)

6) КУСП N 2 - книга учета сообщений о преступлениях, ведущаяся в подразделениях по противодействию коррупции таможенных органов, содержащая краткую информацию о принятых сообщениях о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов, таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных должностными лицами и работниками таможенных органов.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2012 года приказом ФТС России от 13 января 2012 года N 23. - См. предыдущую редакцию)

3. В помещениях административных зданий таможенных органов, на стендах или в иных общедоступных местах размещаются выписки из положений УПК РФ, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях, перечень должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении и явки с повинной; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или отказом в приеме) сообщений о преступлениях; образцы письменных заявлений о преступлении (приложение N 3 к настоящей Инструкции) (письменное заявление о преступлении может быть составлено заявителем в произвольной форме) и о явке с повинной (приложение N 4 к настоящей Инструкции) (письменное заявление о явке с повинной может быть составлено заявителем в произвольной форме), требования по их составлению.

4. Непосредственная организация работы в таможенных органах по обеспечению приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, контроль за их осуществлением возлагается на начальников соответствующих органов дознания.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года приказом ФТС России от 18 марта 2019 года N 425. - См. предыдущую редакцию)

5. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом таможенного органа возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

II. Прием сообщений о преступлениях

6. Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех таможенных органах, осуществляющих функции органа дознания.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года приказом ФТС России от 18 марта 2019 года N 425. - См. предыдущую редакцию)

7. Должностными лицами таможенных органов, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, а также начальник органа дознания (п.17 ст.5 УПК РФ) как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами, и иные должностные лица таможенного органа, уполномоченные в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года приказом ФТС России от 18 марта 2019 года N 425. - См. предыдущую редакцию)

8. Полномочия таможенного органа как органа дознания по приему сообщений о преступлениях, оформлению протоколов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении признаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст.141, частью 2 ст.142 и ст.143 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года приказом ФТС России от 18 марта 2019 года N 425. - См. предыдущую редакцию)

Начальник органа дознания, являющийся начальником таможни, обязан обеспечить прием сообщений о преступлениях как в таможне, так и на всех таможенных постах, находящихся в его подчинении.

9. Прием сообщений о преступлениях вне служебного времени должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, осуществляют должностные лица структурного подразделения таможенного органа, на которое возложены функции несения оперативно-дежурной службы (при его наличии) (далее - оперативно-дежурная служба), уполномоченные на прием сообщений о преступлениях (за исключением сообщений о преступлениях, выявленных иными подразделениями таможенного органа) начальником органа дознания посредством издания организационно-распорядительного документа.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2019 года приказом ФТС России от 18 марта 2019 года N 425. - См. предыдущую редакцию)

10. Заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в таможенный орган, в устном или письменном виде. Кроме того, письменное заявление может быть направлено им по почте.

Лицу, прибывшему в таможенный орган с сообщением о преступлении, предлагается написать соответствующее заявление. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), о чем в заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954; 1998, N 22, ст.2332; N 26, ст.3012; 1999, N 7, ст.873; 2001, N 13, ст.1140; N 26, ст.2587; 2002, N 11, ст.1021; N 19, ст.1793; N 30, ст.3020; 2003, N 50, ст.4848; 2004, N 30, ст.3091, 3092; 2006, N 31 (1 ч.), ст.3452.

11. Заявление о явке с повинной (добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении) может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 УПК РФ.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 марта 2012 года приказом ФТС России от 13 января 2012 года N 23. - См. предыдущую редакцию)

12. Устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее не зарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия, одновременно оформляется рапортом либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с УПК РФ. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

________________

Часть 4 ст.141 УПК РФ.

13. Преступления, выявленные дознавателем в процессе предварительного расследования иного преступления или при производстве отдельных следственных действий, а также уполномоченным должностным лицом органа дознания в процессе своей служебной деятельности, оформляются рапортом об обнаружении признаков преступления.

14. По сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации, проверка проводится по поручению прокурора.

Протокол принятия устного заявления о преступлении, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, письменное заявление о явке с повинной, рапорт должностного лица органа дознания об обнаружении признаков преступления, поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании должны быть оформлены в соответствии с УПК РФ и незамедлительно переданы на регистрацию в КУСП.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2016 года приказом ФТС России от 4 декабря 2015 года N 2455. - См. предыдущую редакцию)

15. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, если они не были приняты и (или) оформлены как заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, считаются полученными из иных источников. Такие сообщения принимаются, регистрируются и проверяются в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и инструкцией по делопроизводству.