ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 28 декабря 2006 года N 14-14/46720


О разъяснениях по применению с 01.01.2007 Инструкции о порядке
заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной
декларации при осуществлении валютного контроля и контроля
за исполнением внешнеторговых бартерных сделок

____________________________________________________________________
Не действует на основании
приказа ФТС России от 9 августа 2007 года N 956
____________________________________________________________________

В связи с вступлением в силу с 01.01.2007 приказов ФТС России от 8 августа 2006 года N 743 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" (далее - Приказ N 743) и от 11 августа 2006 года N 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, рег. N 8225) (далее - Приказ N 762), а также отменой приказов ГТК России от 26 ноября 2002 года N 1265 "Об осуществлении таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеэкономических договоров, предусматривающих товарообменные операции" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2003, peг. N 4123) и от 3 декабря 2003 года N 1377 "О представлении паспорта сделки при декларировании и выпуске товаров" (зарегистрирован Минюстом России 08.01.2004, peг. N 5388) в целях единообразного осуществления таможенными органами валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок необходимо руководствоваться следующим:

- проверку сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях (ГТД) для целей валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, и представленных при декларировании товаров документов, осуществлять с учетом прилагаемых разъяснений;

- в целях формирования отчетов в Минфин России для контроля за целевым расходованием соответствующих денежных средств сведения о номере займа для учета товаров, перемещаемых по договорам, заключенным и оплачиваемым за счет средств займов, в том числе займов Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития, должностному лицу таможенного органа, производящему таможенное оформление товаров, следует указывать в строке 4 графы 28 "Финансовые и банковские сведения" внутреннего формата электронной копии ГТД.

Одновременно сообщаем, что Методические рекомендации по осуществлению таможенными органами валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, направленные в таможенные органы письмом ФТС России от 31 марта 2005 года N 01-06/10139, подлежат применению при таможенном оформлении товаров до их переиздания в части, не противоречащей положениям Приказа N 743 и Приказа N 762, с учетом положений настоящего письма и прилагаемых разъяснений, изданных с учетом предложений и замечаний заинтересованных управлений ФТС России.

Довести положения данного письма до подчиненных таможенных органов.

Начальник Управления
валютного контроля
генерал-майор таможенной службы
В.А.Тихомиров

Приложение
к письму
УВК ФТС России
от 28 декабря 2006 года N 14-14/46720

     
РАЗЪЯСНЕНИЯ
по проверке сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях
(ГТД) для целей валютного контроля и контроля за исполнением
внешнеторговых бартерных сделок

1. Графа 22 "Валюта и общая сумма по счету" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения/вывозимых товаров и графа 42 "Цена товара" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения.

1) В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 11 августа 2006 года N 762 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, peг. N 8225) (далее - Инструкция), в левом подразделе графы 22 "Валюта и общая сумма по счету"' ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения/вывозимых товаров указывается трехзначный буквенный код валюты цены договора (если на договор распространяется требование об оформлении паспорта сделки (ПС) или паспорта бартерной сделки (ПСб) - валюты, в которой указана сумма договора в ПС или ПСб). При этом в графе 23 "Курс валюты" ГТД указывается курс иностранной валюты, код которой указан в графе 22 ГТД, и необходимый для целей определения таможенной стоимости и (или) таможенных платежей декларируемых товаров.

Таким образом, для целей определения таможенной стоимости и (или) таможенных платежей декларируемых товаров левый подраздел графы 22 "Валюта и общая сумма по счету" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения/вывозимых товаров заполняется во всех случаях, в том числе, когда декларируемые товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с договорами, не предусматривающими их оплаты, например, в соответствии с договорами дарения, аренды/лизинга.

2) Правый подраздел графы 22 "Валюта и общая сумма по счету" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения/вывозимых товаров и графа 42 "Цена товара" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения заполняются, если товары подлежат оплате в соответствии с условиями возмездной сделки (договора) или за которые по указанной сделке (договору) предусмотрена передача иных встречных предоставлений (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности).

Таким образом, сведения о цене товаров в данных графах ГТД заявляются только если декларируемые товары подлежат оплате (в безналичной или наличной форме) или за которые предусмотрена передача иных встречных предоставлений (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности), то есть для безвозмездных поставок (в рамках возмездных и безвозмездных договоров), а также при поставках товаров без заключения договора сведения о цене товаров не указываются.

Примеры, когда необходимо заявление сведений о цене товаров:

- при поставках товаров по договору купли-продажи или мены;

- при возврате товаров по акту рекламации, если за них предусмотрен возврат денежных и/или иных платежных средств или иных встречных предоставлений;

- при поставках товаров, перемещаемых для выполнения работ/оказания услуг, стоимость которых включается в цену работ/услуг, то есть подлежит оплате (например, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации расходуемых материалов, поставляемых исполнителем работ на территорию другого государства для выполнения на указанной территории работ по договору строительного подряда);

- при поставках продуктов переработки.

Примеры, когда сведения о цене товаров не заявляются:

- при возврате товаров по акту рекламации, если за них не предусмотрен возврат денежных и/или иных платежных средств или иных встречных предоставлений;

- при поставках на переработку сырья, находящегося в собственности заказчика и не подлежащего оплате;

- при поставках строительной техники, предназначенной для выполнения работ, стоимость которой не включена в цену работ, то есть, не подлежит оплате в соответствии с условиями договора;

- при поставках товаров в аренду/лизинг, в том числе, если право собственности на товар переходит по истечении срока его аренды/лизинга по итогам выплаты всех арендных/лизинговых платежей. В данных случаях контроль валютных операций будет осуществляться по сумме договора (сумме, указанной в ПС).

При проверке ГТД в части необходимости заявления в графах 22 "Валюта и общая сумма по счету" для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения/вывозимых товаров и 42 "Цена товара" для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения сведений о стоимости декларируемых товаров рекомендуем руководствоваться приложением 1 к данным разъяснениям.

3) При декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) и (или) выпускаемых для свободного обращения, в случае заявления в ГТД сведений об одном товаре, сведения о стоимости товара в графе 42 "Цена товара" ГТД и в правом подразделе графы 22 "Валюта и общая сумма по счету" ГТД должны совпадать.

2. Графа 24 "Характер сделки" ГТД.

Инструкция разрабатывалась на основе правил заполнения единого административного документа (далее - ЕАД) используемого в Европейском союзе при таможенном оформлении товаров.

Графа 24 "Характер сделки" ЕАД не обязательна к заполнению. Однако, в случае ее заполнения применяется Рубрикация типов декларируемой сделки (приложение 38 к Постановлению Комиссии (ЕЭК) от 2 июля 1993 года N 2454/93).

Применение данной Рубрикации при заявлении сведений в графе 24 "Характер сделки" ГТД вызывает затруднение в части ее адаптации к действующим в Российской Федерации технологиям валютного контроля.

Таким образом, графа 24 "Характер сделки" ГТД не будет заполняться.

3. Графа 28 "Финансовые и банковские сведения" ГТД.

1) Верхняя строка (сведения под номером 1):

а) в соответствии с правилами заполнения графы 28 "Финансовые и банковские сведения" ГТД в верхней строке под номером 1 указываются сведения о ПС/ПСб при перемещении товаров по возмездным договорам, на которые распространяется требование об оформлении ПС/ПСб, или ИНН банка по договорам, предусматривающим осуществление расчетов через счета, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, на которые не распространяется требование об оформлении ПС/ПСб (например, договоры, сумма которых не превышает в эквиваленте 5000 долл. США).

Таким образом, при декларировании товаров, перемещаемых на основании возмездных договоров, на которые распространяется требование об оформлении ПС/ПСб, или предусматривающим осуществление расчетов через счета, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, на которые не распространяется требование об оформлении ПС/ПСб, сведения в верхней строке под номером 1 данной графы должны указываться как в отношении возмездных поставок, так и безвозмездных;

б) под номерами 1.1 и/или 1.2 подлежат указанию сведения о номере ПС/ПСб, если декларируемые товары помещаются под заявляемый таможенный режим на основании договора, на который в соответствии с актами законодательства Российской Федерации распространяется требование об оформлении ПС/ПСб. Соответственно, данные сведения должны быть подтверждены путем представления в таможенный орган, производящий таможенное оформление товаров, оформленного ПС/ПСб.

Пунктом 5 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, таможенные органы разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, при представлении декларантом письменного обязательства о представлении документов не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3.14 Инструкции Банка России от 15 июня 2004 года N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций и оформления паспортов сделок" (зарегистрирована Минюстом России 17.06.2004, peг. N 5859) (далее - Инструкция N 117-И) документы для оформления ПС представляются резидентом в уполномоченный банк не позднее осуществления первой валютной операции либо иного исполнения обязательств по контракту.

В отношении внешнеторговых бартерных сделок пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" установлено, что при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеторговой бартерной сделки, в таможенные органы Российской Федерации представляется ПСб.

Учитывая изложенное, с 01.01.2007 выпуск ввозимых (ввезенных) товаров, а также вывозимых (вывезенных) товаров может осуществляться при наличии в графе 28 "Финансовые и банковские сведения" ГТД после сведений о номере ПС/ПСб отметки об обязательстве декларанта о представлении недостающего документа в виде записи: "Обязуюсь представить до___" с проставлением даты его представления. Без указания сведений о номере ПС/ПСб ГТД не принимается на основании пункта 2 статьи 132 Кодекса (в связи с отсутствием сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации в соответствии с пунктом 4 статьи 124 Кодекса).

Соблюдение правил заявления сведений под номерами 1.1 и 1.2 (о ПС/ПСб) верхней строки данной графы рекомендуем проверять на основе составных кодов формы расчетов и особенностей внешнеэкономической сделки (элемент 1 под номером 2 нижней строки графы 28 ГТД), заявляемых на основании приложения N 7 к приказу ФТС России от 8 августа 2006 года N 743 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" (далее - Приказ N 743), в соответствии с приложением 2 к данным разъяснениям;

в) положения Инструкции подлежат применению при помещении товаров под все виды таможенных режимов, установленных Кодексом, соответственно ПС/ПСб подлежат представлению в таможенные органы при помещении товаров под любой таможенный режим (исключение составляет таможенный режим международного таможенного транзита, при котором не установлено требование о заявлении в транзитной декларации сведений о ПС/ПСб);

г) в соответствии с правилами заполнения верхней строки графы 28 "Финансовые и банковские сведения" ГТД под номерами 1.1 и/или 1.2 предусмотрено указание сведений только о номерах ПС/ПСб, без указания даты, в том числе при наличии ее в ПС/ПСб;

д) при указании под номером 1.3 номера таможенной декларации, в которой заявлялся номер соответствующего ПС/ПСб, если в отношении декларируемых товаров изменяется предшествующий таможенный режим, сведения о номере ПС/ПСб под номерами 1.1 и/или 1.2 не указываются. В указанном случае следует учитывать, что номер данной ГТД может не совпадать с номером ГТД, указанным в графе 40 "Общая декларация/Предшествующий документ" ГТД (ввиду возможного неоднократного изменения таможенного режима).

Для подтверждения заявленных сведений копия таможенной декларации, номер которой указан под номером 1.3 в верхней строке данной графы, подлежит представлению одновременно с ГТД, поданной при изменении предшествующего таможенного режима. При этом если данная копия не может быть представлена одновременно с ГТД, то выпуск товаров осуществляется при наличии письменного Обязательства декларанта о ее представлении в более поздние сроки после сведений о номере этой таможенной декларации отметки в виде записи: "Обязуюсь представить до ___" с проставлением даты ее представления;

е) Положения Инструкции об указании сведений о номере таможенной декларации, в которой был заявлен соответствующий номер ПС/ПСб, под номером 1.3 в верхней строке данной графы в ГТД, подаваемой при изменении таможенного режима, не распространяются на случаи изменения таможенного режима в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации (вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации). В этом случае под номерами 1.1 и/или 1.2 указанной строки указывается номер соответствующего ПС/ПСб.

2) Нижняя строка (сведения под номером 2):

При проверке соблюдения правил заявления сведений под номером 2 следует исходить из того, что данные сведения заявляются исходя из положений подпункта 6 пункта 3 статьи 124 Кодекса, то есть на основании внешнеэкономической сделки, являющейся основанием для перемещения товаров:

а) под номером 2 в отношении безвозмездных поставок в рамках возмездных и безвозмездных договоров, а также поставок, осуществляемых без заключения договора, заполняются элемент 1 (коды формы расчетов и особенностей сделки по договору в целом) и элемент 2 (коды характера сделки и особенностей расчетов за декларируемые товары по поставке). В остальных элементах проставляются прочерки.

При этом при поставках товаров, осуществляемых без заключения договора (сделки), в элементе 1 указываются код формы расчетов "0" и код особенностей сделки (договора) "0";

б) при заявлении в ГТД сведений при декларировании юридическими лицами валюты и ценных бумаг положения Инструкции применяются с учетом особенностей, установленных приказом ФТС России от 21 сентября 2006 года N 907 "Об особенностях заявления сведений в грузовой таможенной декларации при декларировании юридическими лицами валюты и ценных бумаг" (зарегистрирован Минюстом России 29.09.2006, peг. N 8341). Обращаем внимание, что в указанном случае сведения в нижней строке под номером 2 заявляются в следующем виде:

00/600/-/-/-.

в) при указании в первой позиции элемента 1 кода формы расчетов по сделке (договору) "0" (безвозмездная сделка (без расчетов), в первой и второй позиции элемента 2 не могут заявляться коды характера сделки с декларируемыми товарами с "10" по "49", соответствующие возмездным договорам;

г) в случае заявления в одной ГТД сведений о товарах, за которые предусмотрена оплата (встречные предоставления) и которые перемещаются на безвозмездной основе, коды характера сделки с декларируемыми товарами и особенностей расчетов за декларируемые товары определяются исходя из возмездной части поставки, за которую предусмотрена оплата (встречные предоставления). При этом обращаем внимание, что в графах 22 "Валюта и общая сумма по счету" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения/вывозимых товаров и 42 "Цена товара" ГТД для ввозимых (ввезенных) товаров и (или) выпускаемых для свободного обращения указывается только цена оплачиваемых товаров (то есть для безвозмездно передаваемых товаров сведения об их цене не указываются);

д) в элементах 3 и 4 данной строки предусмотрено указание сведений о сроках платежей в отношении декларируемых товаров, за которые предусмотрено осуществление расчетов с использованием денежных и/или иных платежных средств (в том числе в рамках внешнеторговых бартерных сделок), а также о сроках платежей по договорам, предусматривающим возмездное выполнение работ, оказание услуг, передачу прав на результаты интеллектуальной деятельности, в соответствии с которыми осуществляется перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров, цена которых равна оплачиваемой цене указанных работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (например, при перемещении продуктов переработки), определяемых декларантом на основании условий договора.

Таким образом, сведения о сроках расчетов указываются в данных элементах и в случае возврата товаров по акту рекламации, предусматривающего возврат уплаченных денежных и/или иных платежных средств, если сроки возврата определены условиями контракта или их можно рассчитать. В случае отсутствия указанных сроков или невозможности их расчета в элементах 3 и 4 декларантом проставляются прочерки;

ж) в соответствии с Инструкцией N 117-И (в редакции указания Банка России от 8 августа 2006 года N 1713-У) в ПС указывается срок расчетов по контракту (наименьший срок расчетов при наличии нескольких сроков), который в соответствии с разъяснениями УВК ФТС России (письмо от 24 октября 2006 года N 14-14/37057 "О некоторых вопросах представления ПС при декларировании товаров") при декларировании товаров не проверяется на точность расчетов.

С 01.01.2007 в ГТД подлежат заявлению сроки расчетов для декларируемой партии товаров в соответствии с условиями контракта, которые не сверяются со сведениями о сроках расчетов, указанных в листе 2 ПС по контракту в целом.

4. При проверке соблюдения правил заявления в ГТД сведений в кодированном виде с использованием Классификаторов и перечней нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей, приведенных в Приказе N 743, следует руководствоваться следующим.