ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2006 года N 1339

О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях

(с изменениями на 19 декабря 2014 года)

Во исполнение части 9 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2; N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855; N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, 13, 40, 45; N 10, ст.763; N 13, ст.1075, 1077; N 5, ст.2431; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30 (ч.1), ст.3104; N 30 (ч.II), ст.3124, 3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52 (ч.1), ст.5574, 5596; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.172, 175; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17 (ч.1), ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, 2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31 (ч.1), ст.3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, 4634, 4641), в целях установления в таможенных органах Российской Федерации единого порядка хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях (далее - Инструкция).

2. Начальникам таможенных органов обеспечить:

а) доведение в месячный срок Инструкции до сведения подчиненных должностных лиц, организацию ее изучения и применения;

б) приведение в месячный срок должностных регламентов и должностных инструкций подчиненных должностных лиц в соответствие с Инструкцией;

в) выделение помещений для оборудования камеры хранения вещественных доказательств либо специального хранилища в соответствии с Инструкцией;

г) сохранность вещественных доказательств в соответствии с Инструкцией.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А.Завражнова.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Бельянинов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

7 мая 2007 года,

регистрационный N 9403

Приложение
к приказу ФТС России
от 18 декабря 2006 года N 1339

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях

(с изменениями на 19 декабря 2014 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), а также на основании других нормативных правовых актов.

2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок хранения, а также организацию работы по изъятию, учету и передаче таможенными органами вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях (далее - АП).

3. В соответствии со статьей 26.6 КоАП России вещи, которые являются орудиями совершения или предметами административного правонарушения, в том числе сохранившие на себе его следы, признаются вещественными доказательствами (далее - вещественные доказательства).

4. Документы в соответствии со статьей 26.7 КоАП России признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами имеют значение для производства по делу об АП (далее - документы).

5. В ходе административного производства лица, уполномоченные в соответствии со статьей 28.3 КоАП России и соответствующим приказом Федеральной таможенной службы составлять протоколы об АП, а также должностные лица, которым в соответствии со статьей 26.9 КоАП России поручено производство отдельных процессуальных действий, имеют право изымать либо накладывать арест на вещественные доказательства, а также изымать документы, имеющие значение доказательств по делам об АП.

6. Факт изъятия вещественных доказательств и документов отражается в протоколе применения мер обеспечения: изъятия вещей и документов, о доставлении, об административном задержании (далее - протокол).

7. В протоколе перечисляются все изымаемые вещественные доказательства и документы. При изъятии большого числа вещественных доказательств и документов, если все данные о них в протоколе указать затруднительно, в обязательном порядке составляется опись, прилагаемая к протоколу и являющаяся его неотъемлемой частью. В протоколе или прилагаемой к нему описи указываются точные сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, объеме, весе, литраже, физическом состоянии, типе, марке, модели, калибре, серии, номере и иных идентификационных признаках изъятых вещественных доказательств.

8. Все изымаемые вещественные доказательства и документы предъявляются понятым либо фиксируются с применением видеозаписи, помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов). На упаковку наклеивается либо прикрепляется иным способом, обеспечивающим невозможность утраты вещественного доказательства, ярлык, на котором выполняется пояснительная надпись с указанием перечня вещественных доказательств, вида и даты процессуального действия, номера дела об административном правонарушении, ставятся подписи лица, у которого произведено изъятие, понятых (в случае их участия), а также должностного лица, осуществляющего изъятие. Упаковка опечатывается, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.

В случае отсутствия возможности помещения изъятых вещественных доказательств в упаковку, ярлык, оформленный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, прикрепляется непосредственно к соответствующему вещественному доказательству.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

9. Если опись изымаемых вещественных доказательств составить на месте невозможно из-за большого их количества, они изымаются и помещаются в упаковку в порядке, указанном в предыдущем пункте. В таких случаях составление описи изъятых вещественных доказательств производится по месту проведения административного расследования с участием понятых (по возможности тех же, что присутствовали при изъятии), лица, у которого изымались вещественные доказательства, лица, в отношении которого осуществляется административное производство, и отражением в протоколе сведений о сохранности ярлыка и печатей (пломб) на упаковке, в которую были помещены изъятые вещественные доказательства.

В случае невозможности помещения вещественных доказательств в упаковку, они размещаются в помещении, определяемом лицом, осуществляющим изъятие, которое опечатывается, в том числе с помощью ярлыка, либо пломбируется и обеспечивается охраной, а дальнейшее составление описи осуществляется на следующий рабочий день путем составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

10. Для проведения процессуальных действий с вещественными доказательствами, обращение с которыми требует определенных навыков, привлекаются соответствующие специалисты.

Привлечение специалиста, в качестве которого может выступать должностное лицо структурного подразделения Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, обязательно, если имеется подозрение, что вещественные доказательства представляют определенную опасность (взрывчатые вещества, яды, радиоактивные материалы и т.д.) либо при их изъятии могут быть утрачены следы правонарушения. Производство каких-либо действий с такими вещественными доказательствами в отсутствие указанного лица категорически запрещается.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

11. Определение драгоценного металла (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы), драгоценных камней, жемчуга, а также наркотических средств, сильнодействующих, психотропных веществ и их прекурсоров производится с учетом мнения специалиста или заключения эксперта, а при невозможности их участия - при помощи специальных тестов (экспресс-тестов). В иных случаях в протоколе отражается только цвет металла, камней, вещества и их индивидуальные признаки.

12. Исходя из обстоятельств дела, если изъять объект в целом невозможно, лицо, осуществляющее административное производство по делу об АП, вправе изъять часть объекта, на котором находятся или могут находиться следы (микроследы), имеющие отношение к делу, и который не является неделимой вещью согласно статье 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 1996, N 9, ст.773; N 34, ст.4026; 1999, N 28, ст.3471; 2001, N 17, ст.1644; N 21, ст.2063; 2002, N 12, ст.1093; N 48, ст.4737, ст.4746; 2003, N 2, ст.167; N 52 (ч.1), ст.5034; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст.3233; 2005, N 1 (ч.1), ст.18; 2005, N 1 (ч.1), ст.39; ст.43; N 27, ст.2722; N 30 (ч.II), ст.3120; 2006, N 2, ст.171; N 3, ст.282; N 23, ст.2380; N 27, ст.2881; N 31 (ч.1), ст.3437; N 45, ст.4627; N 50, ст.5279; N 52 (ч.1), ст.5497, ст.5498; 2007, N 1 (ч.1), ст.21; N 7, ст.834).

13. Вещественные доказательства и документы после изъятия могут храниться в таможенных органах или в особых случаях в иных местах, определяемых лицом, в производстве которого находится дело об АП, с учетом положений настоящей Инструкции.

14. Документы, подтверждающие изъятие вещественных доказательств, их передачу (помещение) на ответственное хранение и выдачу законному владельцу (иному уполномоченному лицу), приобщаются к материалам дела об АП.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 июля 2010 года приказом ФТС России от 25 мая 2010 года N 1010; в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

15. Если вещественные доказательства (большие товарные партии, транспортные средства, иные крупногабаритные предметы) изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия, то на такие вещи налагается арест в порядке, установленном статьей 27.14 КоАП России. Порядок действий, изложенный в пунктах 7, 10 настоящей Инструкции, также применяется при наложении ареста.

16. При применении мер обеспечения производства по делу в виде изъятия либо ареста, лицо, осуществляющее данные процессуальные действия, обязано избегать порчи предметов. В случае неизбежной порчи возмещение причиненного гражданам ущерба осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

17. Лицо, осуществившее изъятие вещественных доказательств, является ответственным за их сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

____________________________________________________________________

Раздел III предыдущей редакции с 19 июня 2015 года считается разделом II настоящей редакции - приказ ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512.

____________________________________________________________________   

II. Хранение изъятых вещественных доказательств и документов в таможенном органе

18. Должностное лицо, в производстве которого находится дело об АП, обязано принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств, а также имеющихся на них следов до разрешения дела по существу, а также решить о них вопрос в постановлении по делу.

19. Если документы, в том числе фотоснимки, видео- или аудиозаписи не помещены в камеру хранения вещественных доказательств, они хранятся при деле об АП в отдельном опечатанном пакете, подшитом в дело и пронумерованном порядковым номером листа тома. На пакете должна быть надпись с перечнем вложенных в него документов. Нанесение пометок, надписей непосредственно на изъятые документы запрещается. В случае необходимости документы подшиваются непосредственно в дело, при условии, что это не приведет к утрате их доказательственного значения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

20. Хранение вещественных доказательств и документов, за исключением документов, которые хранятся в деле об административном правонарушении, в служебных кабинетах и в других, не приспособленных для этого помещениях и местах запрещается.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

21. Для хранения вещественных доказательств (не являющихся крупногабаритными) в таможенных органах выделяется отдельное помещение - камера хранения вещественных доказательств, которое оборудуется металлической дверью, решетками на окнах, охранной и противопожарной сигнализацией, средствами пожаротушения (огнетушителями), стеллажами, металлическими шкафами. При отсутствии такого помещения выделяется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф достаточного размера и т.п.) находящееся в помещении, отвечающем требованиям к оборудованию камеры хранения вещественных доказательств. Дверь в специализированное помещение, а также находящиеся в нем сейфы, металлические шкафы, а равно и хранилище опечатываются личной печатью ответственного лица. Для хранения транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами, на охраняемой территории таможенного органа могут создаваться площадки. Такие площадки должны быть ограждены либо обозначены на местности, обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность транспортных средств, исключить доступ к ним посторонних лиц.

Ключи от камеры хранения вещественных доказательств, в том числе находящихся в ней сейфов, шкафов, а также от специального хранилища, помещаются в отдельный пенал, который опечатывается печатью ответственного лица и сдается в дежурную службу таможенного органа, а в случае отсутствия дежурной службы в таможенном органе хранится в месте, определенном начальником таможенного органа. Дубликаты ключей от камеры хранения вещественных доказательств, сейфов, шкафов, специального хранилища хранятся в отдельном опечатанном пенале в месте, определенном начальником таможенного органа.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

22. Для хранения образцов наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров в камере хранения вещественных доказательств выделяется специальное хранилище (сейф, металлический запираемый шкаф достаточного размера).

При отсутствии в таможенном органе камеры хранения вещественных доказательств для хранения наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров выделяется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф и т.п.), находящееся в помещении, отвечающем требованиям, изложенным в пункте 21 Инструкции.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

23. Запрещается помещение на хранение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров в состоянии, способном повлечь порчу или невозможность их сохранности до принятия решения по делу об АП. Они должны быть упакованы с участием специалиста в герметически закупоренные емкости и содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность.

24. Сильнодействующие и ядовитые вещества хранятся отдельно от наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Не допускается хранение наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, психотропных веществ и их прекурсоров совместно с другими предметами.

25. Хранение изъятых из незаконного оборота инструментов и оборудования, используемых для производства и изготовления наркотических средств или психотропных веществ, осуществляется в камере хранения вещественных доказательств в порядке, установленном для хранения вещественных доказательств.

Хранение крупногабаритных инструментов и оборудования, используемых для производства и изготовления наркотических средств или психотропных веществ, осуществляется в порядке, изложенном в пункте 35 настоящей Инструкции.

26. Пункт утратил силу с 19 июня 2015 года - приказ ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию.

27. Лицо, ответственное за хранение вещественных доказательств, назначается приказом таможенного органа из числа должностных лиц, в чьи должностные обязанности не входит составление протоколов об административных правонарушениях.

В случае увольнения, перевода на иную должность, временной нетрудоспособности или убытия в отпуск лица, ответственного за хранение вещественных доказательств, назначается иное лицо, ответственное за хранение вещественных доказательств, в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Лицо, ответственное за хранение вещественных доказательств, при увольнении, переводе на иную должность или убытии в отпуск передает находящиеся у него на хранении вещественные доказательства вновь назначенному лицу по акту приема-передачи.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 июня 2015 года приказом ФТС России от 19 декабря 2014 года N 2512. - См. предыдущую редакцию)

28. Доступ в камеру хранения вещественных доказательств либо специальное хранилище возможен только в присутствии лица, ответственного за хранение вещественных доказательств. В случае отсутствия лица, ответственного за хранение вещественных доказательств, при возникновении необходимости доступа в камеру хранения вещественных доказательств либо специальное хранилище, он может быть осуществлен с разрешения и в присутствии начальника таможенного органа или лица, его замещающего.