МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РСФСР

ПРИКАЗ

от 22 ноября 1990 года N 2


Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами

(с изменениями на 1 декабря 2015 года)

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458

 приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, и ввести ее в действие с 1 января 1991 года.

 
Первый заместитель
 Министра труда РСФСР
                        Р.А.Баткаев

СОГЛАСОВАНО

Постановление Президиума

Совета Федерации Независимых

Профсоюзов РСФСР от 22 ноября 1990 года N 8-3

Приложение
к приказу Министерства труда РСФСР
от 22 ноября 1990 года N 2

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами

(с изменениями на 1 декабря 2015 года)

I. Общие положения

1. Действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", и постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера" о льготах и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространяется на территории, предусмотренные Перечнем этих районов и местностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12) и последующими дополнениями.

2. Гарантии и компенсации, установленные статьями 1, 2, 3, 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия срочных трудовых договоров, заключенных на определенные сроки, работникам всех предприятий, учреждений и организаций* независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

* Предприятия, учреждения и организации далее по тексту именуются "предприятия".

3. Льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, переведенным, направленным, приглашенным, а также лицам, прибывшим по собственной инициативе в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров (в том числе договоров организованного набора и общественного призыва) о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Выборным работникам, прокурорам, помощникам прокуроров льготы предоставляются без заключения трудовых договоров на определенный срок.

Члены семей работников, указанных в настоящем пункте, заключившие трудовые договоры на соответствующие сроки (три или два года) также пользуются этими льготами. Выплаченные на членов семьи суммы в возмещение расходов по переезду и единовременное пособие не пересчитываются. К членам семьи работника относятся: жена (муж), дети и родители обоих супругов.

4. Работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, льготы, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, не предоставляются.

Если непосредственно после истечения установленного законодательством срока командировки указанные лица переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности, то им предоставляются льготы, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года. При этом в стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, льгот при назначении пенсий и при вступлении в жилищно-строительные кооперативы, засчитывается весь период непрерывного нахождения в командировке.

Работникам экспедиций, круглогодичных партий, нефтегазоразведок, отрядов, расположенных (базирующихся) в указанных районах и местностях, предоставляются льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года.

Эти льготы предоставляются также работникам экспедиций и других геолого-разведочных, топографо-геодезических организаций, расположенных (базирующихся) вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, направленным на работу в указанные районы и местности в круглогодичные партии, нефтегазоразведки, отряды.

Работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, указанные льготы не предоставляются.

5. Лицам, работающим по совместительству, льготы предоставляются только по основной работе (пункт дополнительно включен приказом Минтруда РСФСР от 11 июля 1991 года N 77).

5.1. Работникам предприятий и организаций, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других районов страны, предоставляются льготы, предусмотренные ст. ст. 1, 2, 3, 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных ст. 1 и ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года.

В стаж работы, дающий право на получение льгот, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно.     

(Пункт дополнительно включен приказом Минтруда РСФСР от 11 июля 1991 года N 77)

II. Трудовые договоры и компенсации в связи с переездом

6. Трудовые договоры о работе в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях на определенные сроки (три или два года) заключаются с собственником, работодателем, руководителями предприятий, учреждений и организаций.

7. Трудовые договоры заключаются в соответствии с прилагаемым к настоящей Инструкции Типовым трудовым договором о работе в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в двух экземплярах, при этом один экземпляр остается у работника.

8. Трудовые договоры по истечении времени их действия могут быть перезаключены на тот же срок или продлены. При этом допускается продление трудового договора в общей сложности на срок не более трех лет или до окончания навигации.

С работниками рыбной промышленности, у которых сроки заключенных договоров истекают в период путины (рейса), договоры могут быть перезаключены после окончания путины (рейса); с работниками морского или речного флота - по окончании навигации (рейса); с работниками приисков и рудников - по окончании промывочного сезона; охотников - промыслового периода; с работниками геолого-разведочных и топографо-геодезических организаций - по окончании полевых работ; с учителями школ и профессорско-преподавательским составом высших, средних специальных, профессионально-технических или других учебных заведений - по окончании учебного года. В этих случаях прежний трудовой договор автоматически сохраняет силу до дня его перезаключения. Если договор не перезаключается, то он считается прекратившим свое действие по окончании путины (рейса), навигации, промыслового сезона, полевого периода, учебного года.

С лицами, имевшими срочные трудовые договоры до перехода на выборные должности, если они после окончания выборной работы поступают на работу по найму, заключаются новые срочные договоры. При исчислении срока действия нового договора учитывается время пребывания на выборной должности, а также время пребывания по срочному трудовому договору, заключенному до перехода на выборную работу.

9. При перезаключении первого трудового договора на новый срок работнику выплачивается единовременное пособие в размере 50% среднего месячного заработка без учета вознаграждения за выслугу лет, районного коэффициента и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При переводе работника с одного предприятия на другое действие срочного трудового договора не прекращается, а в письменный договор вносятся соответствующие изменения. Льготы полностью сохраняются на весь срок его действия.

10. Работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других районов страны, оплата стоимости проезда и провоза имущества производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 года N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" с учетом изменений, внесенных постановлением Кабинета Министров СССР от 17 мая 1991 года N 270 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты населения в связи с реформой розничных цен" (пункт в редакции приказа Минтруда РСФСР от 11 июля 1991 года N 77).

11. Единовременное пособие в двойном размере против норм, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 года N 677, в связи с заключением первого срочного трудового договора выплачивается работнику при заключении договора не позднее трех лет со дня приезда в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности по первой постоянной работе. Если работник не имел возможности по месту первой постоянной работы заключить трудовой договор в течение трех лет по уважительным причинам, то при заключении его на новом месте работы единовременное пособие выплачивается в двойном размере. В таком же порядке возмещаются путевые расходы.

Единовременное пособие в двойном размере в связи с переездом выплачивается с соответствии со статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года лицам, постоянное место жительства которых отстоит на расстоянии не менее 1000 км по железной дороге или 500 км иными путями сообщения.

Постоянным местом жительства офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих-женщин, уволенных с действительной военной службы, считается по их выбору место жительства ко дню увольнения с военной службы либо место жительства до поступления на военную службу. Для военнослужащих срочной службы, военных строителей и молодых специалистов постоянным местом жительства считается место постоянного проживания соответственно до призыва на военную службу и до поступления в учебное заведение.

12. Работникам, прибывшим по договорам оргнабора на срок менее трех лет, а в надлежащих случаях менее двух лет, и после окончания работы по указанным договорам заключившим новые трудовые договоры на сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей Инструкции, предоставляются соответствующие льготы. При этом компенсации по переезду на самого работника не выплачиваются.

13. Лицам, направляемым в порядке организованного набора на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, при заключении трудового договора на три года, а в надлежащих случаях на два года, выплата удвоенных компенсаций, предусмотренных Указом от 10 февраля 1960 года, производится с зачетом сумм единовременного пособия и суточных, выплаченных им в связи с заключением договора по оргнабору.

С лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по договорам оргнабора на срок менее трех лет, а в надлежащих случаях менее двух лет, и изъявившими желание остаться на работе в этих районах и местностях, могут быть заключены новые трудовые договоры на сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей Инструкции, с предоставлением льгот, установленных статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года и статьей 3 Указа от 26 сентября 1967 года. В этом случае компенсации по переезду к месту работы на самого работника не выплачиваются.

14. Работник обязан вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом, в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции в следующих случаях:

а) полностью, - если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

б) пропорционально отработанному времени, - если он до истечения срока трудового договора был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных уже путевых расходов.

В случае прекращения трудового договора по соглашению сторон вопрос о возврате этих средств решается соглашением работника и администрации предприятия.

Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место жительства до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения работнику, заключившему трудовой договор на определенный срок.

15. Предприятия обязаны возмещать фактические расходы, связанные с переездом работника и членов его семьи к прежнему месту жительства (стоимость проезда и провоза имущества), при выезде работника по истечении срока действия трудового договора, окончания работы на выборных должностях, а также в связи с расторжением договора досрочно в случаях: болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору; нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам (в том числе при уходе на пенсию по старости); ликвидации предприятия, сокращения численности или штата работников; обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы; восстановления на работе лица, ранее выполнявшего эту работу; отказа от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием или отказа от продолжения работы в связи с существенным изменением условий труда.

В случае смерти работника стоимость переезда и провоза имущества его семьи к прежнему месту жительства оплачивается членам семьи умершего.

Расходы на обратный проезд членов семьи оплачиваются и в случае призыва работника в состав Вооруженных Сил СССР, в органы КГБ СССР и МВД СССР, а также при необходимости выезда членов семьи по болезни или другим уважительным причинам, когда сам работник остается на работе до истечения срока договора.

При выезде для поступления в учебное заведение члена семьи работника, остающегося на работе до истечения срока договора, оплата проезда производится в следующем порядке: если учебное заведение находится в месте прежнего постоянного жительства работника или в более отдаленном месте, то работнику возмещаются расходы по проезду члена семьи только до места прежнего жительства. Если же местонахождение учебного заведения не совпадает с местом постоянного жительства и отстоит от места работы на меньшем расстояние, то работнику оплачиваются расходы по проезду члена семьи лишь до пункта назначения (до места учебы).

Компенсации, указанные в пунктах 9, 10, 11, 12 и настоящем пункте, выплачиваются на членов семьи работника, состоящих на его иждивении и проживающих совместно с ним на момент переезда работника (заключения трудового договора о работе в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), а также на детей, родившихся в период действия трудового договора за пределами указанных районов и местностей.

Возмещение расходов, связанных с обратным проездом и провозом имущества, производится по нормам, установленным постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 года N 677.

При отсутствии возможности провоза багажа железнодорожным, водным и автомобильным транспортом допускается провоз имущества воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции или ближайшего морского или речного порта, открытого в данное время для навигации.

III. Надбавки к заработной плате и исчисление непрерывного стажа работы, дающего право на получение льгот и компенсаций

16. Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

а) в районах Крайнего Севера - в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океан и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка, но не выше 400 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 года);

б) в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 года);

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц (вводится с 1 июля 1991 года);

г) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Молодежи, вступающей в трудовые отношения до 1 января 1991 года сохраняются выслуженные за этот период надбавки, а с 1 января 1991 года дальнейшее их начисление производится в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в пределах до 400 рублей в месяц. Если заработок превышает эту сумму, то надбавки начисляются только на часть заработка, составляющую 400 рублей. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 года N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" после повышения ставок и окладов с учетом компенсации (п. 24) надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачиваются на часть заработка, составляющего 460 рублей в месяц, без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Указанный порядок распространяется в этих районах и на выплаты по районным коэффициентам (абзац в редакции приказа Минтруда РСФСР от 11 июля 1991 года N 77).