ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 285271-4 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об образовании" в связи с необходимостью обеспечения
единого образовательного пространства Российской Федерации", внесенный
депутатами Государственной Думы Б.А.Виноградовым, Д.О.Рогозиным,
А.М.Бабаковым, А.Н.Савельевым, Т.В.Плетневой
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект представленного федерального закона.
Законопроектом предлагается обеспечить единое образовательное пространство путем определения содержания федерального и регионального компонентов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования законами, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации и высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одного раза в пять лет. Кроме того, вводятся понятия "стабильные учебные программы", "стабильные учебники" и "экспериментальные школы".
Согласно законопроекту, содержание образования устанавливает требования, которым должны соответствовать образовательные программы.
Предлагаемые изменения противоречат статье 7 Закона Российской Федерации "Об образовании", согласно которой Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников, а утверждение государственных образовательных стандартов происходит не реже одного раза в десять лет.
Отнесение к компетенции Правительства Российской Федерации полномочия по утверждению "стабильных учебных программ" и "стабильных учебников" не согласуется со статьей 14 Закона Российской Федерации "Об образовании", которой предусмотрено, что образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательным учреждением самостоятельно, а государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.
Также неясно, имеются ли различия между используемым в законопроекте понятием "учебная программа" и содержащимся в Законе понятием "образовательная программа".
Законопроектом предусматривается возможность обучения в экспериментальных школах на основе экспериментального образования, не соответствующего установленному законом содержанию образования.
Необходимо отметить, что обучение не может осуществляться на основе образования.
Кроме того, образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, не соответствующие государственным образовательным стандартам, не смогут выдавать своим выпускникам документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка