СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 1968 года N 760
О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в короткие исторические сроки советская наука и промышленность достигли высокой степени развития и оказывают решающее влияние на темпы технического прогресса народного хозяйства страны. По ряду основных направлений советская наука занимает ведущее место в мире, что позволяет решать важные задачи по развитию экономики и укреплению обороноспособности страны.
Учитывая достигнутый уровень развития науки и промышленности и требования коммунистического строительства, XXIII съезд КПСС определил главные направления технического прогресса, связанные с обеспечением развития производительных сил, укреплением могущества Советского государства, неуклонным ростом материального и культурного уровня жизни народа. Для выполнения этих задач необходимо резко улучшить работу научных организаций, устранить недостатки, сдерживающие использование в народном хозяйстве достижений науки и техники.
Общий недостаток в работе научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских, технологических организаций и научных подразделений высших учебных заведений состоит в том, что их деятельность не сосредоточена в полной мере на решении важнейших научно-технических проблем и особенно на решении вопросов, связанных с ускорением темпов роста производительности труда в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства. Крайне велики сроки освоения научных достижений, что объясняется недостаточной ответственностью научных, проектных, конструкторских и технологических организаций за уровень исполнения научных и технических разработок, а предприятий - за своевременное освоение производства изделий новой техники.
Не обеспечена четкая специализация научных, проектных, конструкторских и технологических организации, слабо развито среди них научно-техническое соревнование. Чрезмерно велик разрыв во времени между проведением научных исследований, конструкторских и технологических разработок и их практической реализацией. В значительной степени это определяется принижением роли конструкторских подразделений и лабораторий на предприятиях и недостаточными мощностями по производству технологической оснастки, прессформ, штампов, нестандартного оборудования и инструмента.
Существующая система экономического стимулирования научно-технических разработок и их освоения в производстве не способствует повышению эффективности работы научных организаций. Научная база на предприятиях и техническое оснащение научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений развиваются недостаточно. Не приняты необходимые меры к рациональному использованию кадров в науке и повышению их ответственности за технико-экономический уровень научных исследований.
В целях улучшения работы научных организаций и ускорения использования в народном хозяйстве достижений науки и техники Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР, Госстрою СССР, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, исходя из задач развития экономики страны, намеченных XXIII съездом КПСС, обеспечить при разработке перспективных, пятилетних и годовых народнохозяйственных планов более широкое использование новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, передового опыта и на этой основе дальнейшее повышение эффективности общественного производства, материального и культурного уровня жизни народа, а также принять неотложные меры к значительному повышению эффективности работы научных учреждений, улучшению организации научных исследований и управления развитием науки и техники, повышению ответственности руководителей промышленных предприятий, научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций, научных подразделений высших учебных заведений за создание новой техники и использование ее в народном хозяйстве.
2. Признать необходимым, чтобы по важнейшим проблемам развития народного хозяйства и отдельных его отраслей впредь разрабатывались научно-технические прогнозы на длительный период (на 10-15 и более лет), которые должны являться базой для выбора наиболее перспективных направлений технического прогресса и эффективных путей развития народного хозяйства и отдельных его отраслей.
Возложить разработку научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам развития народного хозяйства на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Госплан СССР, Академию наук СССР и Госстрой СССР (по строительству и строительным материалам) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
Одобрить ориентировочный перечень важнейших проблем развития народного хозяйства, по которым должны быть разработаны в текущем пятилетии научно-технические прогнозы, согласно приложению N 1. Доклады и предложения по научно-техническим прогнозам представить на рассмотрение Совета Министров СССР.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить разработку прогнозов технического и экономического развития отдельных отраслей и народного хозяйства союзных республик и научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам, имеющим отраслевое или республиканское значение, по перечню, согласованному с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Госпланом СССР. Доклады и предложения по таким прогнозам представляются в Совет Министров СССР и в копии в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Госплан СССР и Госстрой СССР (по строительству и строительным материалам).
Исходя из научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам и из прогнозов технического и экономического развития отдельных отраслей народного хозяйства, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик организовать разработку проектов в объеме технико-экономических докладов) предприятий и производств на длительную перспективу (10-15 лет), а также моделей машин и оборудования будущего с тем, чтобы обеспечивался необходимый научный и технический задел для перехода на качественно новые технологические процессы с повышением производительности труда в несколько раз по сравнению с современным уровнем. Технико-экономические показатели таких проектов должны являться основой для проектных, исследовательских, конструкторских и технологических работ.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР с участием Госплана СССР и Госстроя СССР утвердить порядок разработки научно-технических прогнозов, общие требования к составу проектов предприятий и производств на длительную перспективу и проектов моделей машин и оборудования будущего.
3. В целях более полного использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, дальнейшего повышения технического уровня промышленного производства министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить перестройку работы проектных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций в таком направлении, чтобы вновь проектируемые предприятия ко времени ввода их в эксплуатацию по своим технико-экономическим показателям и техническому уровню выпускаемой продукции значительно превосходили аналогичные действующие отечественные предприятия, а также аналогичные предприятия, имеющиеся в других странах. В проектах новых предприятий должен предусматриваться комплекс мероприятий, обеспечивающих техническое совершенствование процессов производства и повышение качества продукции.
Машиностроительным министерствам обеспечить издание ежегодно, начиная с 1969 года, каталогов на все виды серийно выпускаемого оборудования и на оборудование, намечаемое к выпуску в последующие годы, предусматривая в каталогах необходимые исходные данные для проектирования новых и реконструкции действующих предприятии, а также издание информационных бюллетеней о снятии с производства устаревшего оборудования не менее чем за 1-2 года до прекращения его выпуска.
Считать утратившим силу пункт 9 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1965 года N 371.
4. В соответствии с принятыми решениями о планировании развития народного хозяйства установить, что основной формой государственного планирования развития науки и техники является пятилетний план, разрабатываемый исходя из задач развития экономики страны и основных направлений развития науки и техники на перспективный период.
Предложения об основных направлениях развития науки и техники, а также перечень основных научно-технических проблем, подлежащих решению в планируемом периоде, разрабатываются до составления пятилетнего плана Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР и с участием министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и научно-технических обществ, исходя из перспектив развития науки и научно-технических прогнозов по важнейшим народнохозяйственным проблемам, и представляются совместно с Госпланом СССР в Совет Министров СССР на рассмотрение.
В предложениях об основных направлениях развития науки и техники определяются уровень технического развития отраслей народного хозяйства, который намечается достигнуть к концу планируемого периода, а также важнейшие научные исследования и технические разработки, необходимые для создания научно-технического задела.
Главным содержанием плана по решению основных научно-технических проблем должно являться:
создание и освоение новых высокопроизводительных машин и оборудования для комплексного оснащения промышленного производства, строительства, сельского хозяйства, транспорта, коммунального хозяйства, а также создание и освоение эффективных технических средств для механизации и автоматизации производственных процессов, создание и освоение новых, более экономичных материалов;
создание и освоение высокоэффективных технологических процессов производства, обеспечивающих комплексное использование сырья и материалов, улучшение качества продукции, снижение трудовых и материальных затрат, повышение производительности, улучшение условий труда;