Проект N 167434-4*
____________________________
*Согласно паспорту проекта,
проект внесен на рассмотрение
в Государственную Думу.-
Примечание "КОДЕКС".
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 3.5 после слов "и финансировании терроризма," дополнить словами "о предупреждении терроризма,";
2) статью 19.5 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
"5. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее исполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства по вопросам предупреждения терроризма -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.
6. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее исполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства по вопросам предупреждения терроризма на опасных производственных объектах, либо потенциально опасных объектах, либо на объектах жизнеобеспечения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трех до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.";
3) в части 1 статьи 23.1, пунктах 14, 52, 53, 56, 82 части 2 статьи 28.3 слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 1, 5 и 6 статьи 19.5".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Внесение изменений в статью 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дополнения этой статьи частями 5 и 6 обусловлено необходимостью установления ответственности должностных лиц за невыполнение ими законных требований органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль) в области предупреждения терроризма. Одними из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма, комплексное использование профилактических и правовых мер (ст.2 Федерального закона от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом") . Безусловно, компетентными органами проводится в этом направлении соответствующая работа, в том числе и с выдачей соответствующих предписаний (постановлений, представлений, решений) различным должностным лицам по максимальному устранению причин и условий совершения актов терроризма. К сожалению, не всегда предписания исполняются. С учетом того, что деятельность по предупреждению терроризма является частью борьбы с терроризмом (ст.3 Федерального закона "О борьбе с терроризмом") полагаем актуальным ввести повышенную ответственность нарушителей в этой области правоотношений.
Часть 5 вышеназванной статьи вводит ответственность должностных лиц, работающих на опасных производственных объектах (ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов")і, потенциально опасных объектах (п.2.1.24 параграфа 2 ГОСТа Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях") и объектах жизнеобеспечения - объектах энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства и других (Комментарий к ст.215.2 УК РФ "Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения" Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ).
Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются ФСБ России, МВД России, СВР России, ФСО РФ и Минобороны России (ст.6 Федерального закона "О борьбе с терроризмом"), поэтому представляется целесообразным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставить право составления протоколов по данным правонарушениям должностным лицам органов внутренних дел (п.1 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при этом вносить дополнения в п.1 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется.
Для наделения правом составления протоколов по данному виду правонарушения должностных лиц иных органов, уполномоченных на осуществление борьбы с терроризмом, в соответствии с предоставленной законом компетенцией, а именно должностных лиц ФСБ России,СВР России, ФСО России и Минобороны России предлагается соответственно в пунктах 14, 52, 53, 56 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 1, 5 и 6 статьи 19.5" .
Кроме того, полагаем в пункте 82 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях слова "частью 1 статьи 19.5" заменить словами "частями 1, 5 и 6 статьи 19.5", наделив правом составления протоколов по данному виду правонарушения должностных лиц органов, осуществляющих контроль за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Представляется целесообразным, что рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе судьи. Предлагается часть 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить соответствующей нормой, заменив в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях слова "частью 1 статьи 19.5" на слова "частями 1, 5 и 6 статьи 19.5" .
С учетом большой общественной опасности терроризма предлагается ввести повышенную ответственность за правонарушения в области предупреждения терроризма, дополнив часть 3 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после слов " и финансированию терроризма", словами " о предупреждении терроризма".
Текст документа сверен по:
рассылка
